日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)機(jī)關(guān)第一批輪崗交流的干部已陸續(xù)到位，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序地銜接和推進(jìn)。第一批輪崗交流涉及具有行政許可職能及配套啟動(dòng)的其他部門(mén)及單位共19個(gè)，干部40名。

據(jù)悉，今后證監(jiān)會(huì)還將有計(jì)劃地進(jìn)行干部輪崗交流工作，并明確預(yù)期，形成制度。

輪崗符合中央精神

關(guān)于此次輪崗掌握的“五八十”標(biāo)準(zhǔn)(即在同一崗位滿五年、或同一崗位正副處長(zhǎng)滿八年、或同一部門(mén)工作滿十年的正處長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)輪崗交流；在同一崗位滿五年、同一部門(mén)工作滿十年的局級(jí)干部，應(yīng)當(dāng)輪崗交流)，其來(lái)源為社會(huì)各界所關(guān)注。據(jù)曾參加過(guò)會(huì)機(jī)關(guān)輪崗交流動(dòng)員會(huì)的一位監(jiān)管干部介紹，“會(huì)上明確講過(guò)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)中央一系列相關(guān)規(guī)定并結(jié)合證監(jiān)會(huì)實(shí)際制定和把握的。”

據(jù)了解，上述人士所說(shuō)的相關(guān)規(guī)定，包括中央印發(fā)的關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流、職務(wù)任期和任職回避的三個(gè)《規(guī)定》。此外，根據(jù)中央頒布的《2010-2020年深化人事制度改革規(guī)劃綱要》，及中組部、人社部相關(guān)文件規(guī)定，交流對(duì)象主要是因工作需要交流的、需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的、在一個(gè)地方或者部門(mén)工作時(shí)間較長(zhǎng)的、按規(guī)定需要回避的以及其他原因需要交流的。其中明確，交流重點(diǎn)是一把手及領(lǐng)導(dǎo)班子成員。對(duì)于處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是從事項(xiàng)目審批、資金管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一職位任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流；缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)或崗位經(jīng)歷單一的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地交流；需執(zhí)行任職回避規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)交流；在同一職位上任職5年以上，原則上要實(shí)行輪崗。

由此可見(jiàn)，證監(jiān)會(huì)開(kāi)展干部輪崗交流工作符合中央精神，其范圍和條件與中央和有關(guān)部門(mén)的一系列規(guī)定也是一致的。

加大“一主四重”干部輪崗

記者查閱2011年證監(jiān)會(huì)黨委制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)意見(jiàn)》發(fā)現(xiàn)，早在2011年，證監(jiān)會(huì)就明確提出要加大“一主四重”干部，即主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)干部的輪崗交流。其中特別提到，要“加大重點(diǎn)崗位處長(zhǎng)的定期交流輪崗力度……落實(shí)提任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷的規(guī)定”。

“據(jù)我所知，這一輪輪崗工作是去年年底會(huì)黨委定下來(lái)的事情。”一位證監(jiān)會(huì)工作人員透露，當(dāng)時(shí)證監(jiān)會(huì)黨委根據(jù)《意見(jiàn)》，結(jié)合監(jiān)管工作和隊(duì)伍建設(shè)需要，研究決定了要進(jìn)一步加強(qiáng)干部輪崗交流工作。“而且‘路線圖’也是當(dāng)時(shí)定的：首先從會(huì)機(jī)關(guān)有行政許可職能部門(mén)的正處長(zhǎng)以上干部開(kāi)始做起，配套實(shí)施其他部門(mén)正處長(zhǎng)以上干部的輪崗交流，然后進(jìn)行會(huì)機(jī)關(guān)其他部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)和會(huì)管機(jī)構(gòu)的干部輪崗交流。”

該人士說(shuō)，為制定輪崗交流方案，明確輪崗交流范圍、重點(diǎn)和條件等問(wèn)題，“情況通氣會(huì)、座談會(huì)開(kāi)了好多次，有的是部門(mén)主任、副主任參加的范圍，有的是處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)參加的范圍，也提供了向一般干部征求意見(jiàn)的渠道。實(shí)施前還向各部門(mén)印發(fā)了工作指引，明確了內(nèi)容、條件和工作原則和程序”。

自下而上推進(jìn)報(bào)名率百分百

正如本報(bào)之前報(bào)道，此次輪崗交流采取了自下而上的方式推進(jìn)，程序包括個(gè)人報(bào)名、部門(mén)推薦等，在總體安排上，將個(gè)人意愿、工作需要及組織安排結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮了工作銜接、專(zhuān)業(yè)需求、崗位需求、干部培養(yǎng)鍛煉和班子隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

自3月下旬正式進(jìn)入程序后，此次輪崗交流工作在證監(jiān)會(huì)內(nèi)部引起了一定反響，收獲了不少好評(píng)。

一位從行政許可職能部門(mén)輪出的干部對(duì)記者表示，“有權(quán)部門(mén)”外表風(fēng)光，但“其實(shí)審核任務(wù)重，經(jīng)常加班，還要經(jīng)常面對(duì)市場(chǎng)主體，需要處理人情和利益問(wèn)題，坦白講是很辛苦的，而且壓力比較大，事情都是眼前的事，眼界越來(lái)越窄，主觀上的確是想換到別的崗位鍛煉一下，開(kāi)闊開(kāi)闊思路，深入研究一些看來(lái)務(wù)虛、其實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。”

也有干部坦言，自己沒(méi)有基層工作經(jīng)歷，長(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)一個(gè)崗位工作，“太專(zhuān)，不通，也有點(diǎn)疲。”

正因輪崗交流與干部切身感受總體一致，所以在此次輪崗中，符合“五八十”條件的干部實(shí)現(xiàn)了百分之百的“報(bào)名率”，即全部填寫(xiě)了輪崗志愿，從實(shí)際輪崗安排看，志愿也基本上得到了實(shí)現(xiàn)。

工作銜接較順暢

“沒(méi)干過(guò)發(fā)行的人來(lái)管發(fā)行的事，這能管好嗎？”一段時(shí)間以來(lái)，對(duì)證監(jiān)會(huì)推動(dòng)干部輪崗交流，社會(huì)上有一些擔(dān)心。

但細(xì)觀此次輪崗涉及的干部名單，可以發(fā)現(xiàn)具體的輪崗安排較充分地考慮了工作銜接問(wèn)題。例如，有的干部雖未曾在行政許可職能部門(mén)工作過(guò)，但日常工作經(jīng)常與行政許可職能部門(mén)發(fā)生關(guān)系；有的干部在日常工作中熟悉相關(guān)規(guī)定，也部分地參與過(guò)行政許可實(shí)務(wù)；有的干部的日常工作內(nèi)容，與一些行政許可職能部門(mén)要推進(jìn)的工作需求密切相關(guān)。

“所謂擔(dān)心無(wú)非涉及兩個(gè)問(wèn)題，一是專(zhuān)業(yè)背景，二是業(yè)務(wù)熟悉程度。從專(zhuān)業(yè)背景看，證監(jiān)會(huì)招人主要就是法律、金融、財(cái)經(jīng)和計(jì)算機(jī)這四大塊，不是說(shuō)只有法律部的懂法律，會(huì)計(jì)部的懂會(huì)計(jì)，專(zhuān)業(yè)背景在部門(mén)間也是打通的。從業(yè)務(wù)熟悉程度看，個(gè)人情況會(huì)有些差異，但一方面?zhèn)€人有強(qiáng)烈意愿，另一方面還有制度上的保障，總體問(wèn)題應(yīng)該不大。”一位監(jiān)管干部說(shuō)。

記者熟識(shí)的一些輪崗干部，在到崗前幾周時(shí)間內(nèi)，已日常性地參與輪至部門(mén)的各種業(yè)務(wù)、會(huì)議活動(dòng)，有的部門(mén)還安排了一定形式的培訓(xùn)。另外，此次輪崗交流的人員只占機(jī)關(guān)人員的5%左右，絕大部分人員仍在原崗位工作，而且上下游還有很多人，不會(huì)對(duì)工作造成較大影響，整體工作比較平穩(wěn)順暢。

輪崗已成證監(jiān)會(huì)常態(tài)

盡管外界十分關(guān)注此次輪崗交流，但在證券監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部，輪崗早已成為常態(tài)。

據(jù)悉，目前證監(jiān)會(huì)會(huì)機(jī)關(guān)局級(jí)干部有交流經(jīng)歷的達(dá)到2/3；派出機(jī)構(gòu)和會(huì)管機(jī)構(gòu)的會(huì)管干部有交流經(jīng)歷的已超過(guò)半數(shù)。另?yè)?jù)了解，日前證監(jiān)會(huì)在較大規(guī)模的問(wèn)卷調(diào)查中，絕大多數(shù)人贊同支持輪崗交流。證監(jiān)會(huì)已經(jīng)明確，輪崗交流“要形成制度，形成導(dǎo)向，形成預(yù)期”。（來(lái)源：上海證券報(bào)）