張茉楠（國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員）

第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話5月3日在北京開幕，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山在經(jīng)濟(jì)對(duì)話開幕式上致辭時(shí)提到，上輪對(duì)話以來(lái)，中方在打擊制售假冒偽劣行為、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推進(jìn)軟件正版化、擴(kuò)大進(jìn)口等方面，取得了積極進(jìn)展?？梢灶A(yù)見，隨著中國(guó)積極推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制改革，作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)體系的體現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題很可能成為中美貿(mào)易爭(zhēng)端的焦點(diǎn)議題。

無(wú)法回避的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題成為新焦點(diǎn)是必然趨勢(shì)。一直以來(lái)，“中國(guó)制造”都是“低端”的代名詞。不可否認(rèn)的是，我國(guó)出口的產(chǎn)品大多數(shù)是技術(shù)含量低、單價(jià)低、附加值低的“三低”產(chǎn)品，但我們同時(shí)卻大量進(jìn)口高技術(shù)含量、高附加價(jià)值和高價(jià)格的“三高”產(chǎn)品。從另一個(gè)方面看，部分“中國(guó)制造”已經(jīng)開啟了向中高端邁進(jìn)的步伐，中國(guó)出口商品的技術(shù)含量開始提升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000年至2009年的10年間，高技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)貨物出口貿(mào)易額中的比重由14.9%提高到31.4%，而技術(shù)含量普遍較高的機(jī)電產(chǎn)品所占比重則由42.3%提高到59.3%。

中美貿(mào)易摩擦加劇跟中美貿(mào)易額的上升是成正比的。而產(chǎn)業(yè)開始走向升級(jí)的中國(guó)企業(yè)，也正面臨著日益升級(jí)的貿(mào)易摩擦，這些貿(mào)易摩擦，正從原來(lái)的中低端制造領(lǐng)域，上升到中高端制造領(lǐng)域。數(shù)據(jù)表明，2011年中美雙方貿(mào)易額突破4000億美元。伴隨雙方貿(mào)易往來(lái)接觸面的增大，摩擦之事自然有增無(wú)減。近期，美國(guó)發(fā)起“337調(diào)查”就涉及中國(guó)13家企業(yè)，涉及的產(chǎn)品已開始瞄準(zhǔn)照相手機(jī)、平板電腦、激光打印耗材等領(lǐng)域。4月11日，美國(guó)超導(dǎo)公司向中國(guó)最高人民法院遞交申訴，指控曾經(jīng)的客戶中國(guó)華銳風(fēng)電竊取其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此外，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)在2011年遭受 “337調(diào)查”案件中，九成以上涉及專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

美國(guó)擁有最強(qiáng)大的科研開發(fā)能力，高新技術(shù)方面的創(chuàng)新、軟件方面的開發(fā)層出不窮。美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)GDP和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)。以美國(guó)版權(quán)為例，近幾年，美國(guó)版權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)四分之一，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也超過(guò)10%。為了防止發(fā)展中國(guó)家低成本復(fù)制、模仿或吸收其技術(shù)，為了保持其在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)地位，從20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)就將大力推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入其國(guó)家戰(zhàn)略。多年來(lái)，美國(guó)憑借其最成功的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系、嚴(yán)格的保護(hù)和救濟(jì)程序，不斷鞏固和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保持美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的霸主地位立下汗馬功勞。

隨著近年來(lái)“中國(guó)制造”的科技含量不斷提高，削減了美國(guó)的市場(chǎng)份額。此外，不能否認(rèn)的是，中國(guó)盜版、侵犯專利權(quán)行為也損害了美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)為保護(hù)其國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)家利益而頻繁使用的兩大著名條款，即301條款和337條款，已成管制外國(guó)生產(chǎn)商向美國(guó)進(jìn)入產(chǎn)品侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)則和單邊制裁措施。“337條款”主要是用來(lái)反對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。337條款的微觀殺傷力很強(qiáng)，最嚴(yán)重的后果是涉案產(chǎn)品將被永久排除在美國(guó)市場(chǎng)之外。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題如何才能變 “被動(dòng)”為“主動(dòng)”？中國(guó)要打的絕不僅僅是“保衛(wèi)戰(zhàn)”，更要思考如何制定中國(guó)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。大國(guó)求變，如箭在弦。對(duì)于中國(guó)而言，加大科研和新技術(shù)領(lǐng)域投資，加快實(shí)施包括國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略四位一體的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體轉(zhuǎn)型，向自主創(chuàng)新型國(guó)家邁進(jìn)已經(jīng)沒有延誤的理由。