每經(jīng)編輯 趙慶

印度國內(nèi)主流報紙《印度時報》日前刊文《4艘軍艦通過南海彰顯印度存在》。報道稱，印度的“拉納”號驅(qū)逐艦、“夏克提”號補給艦、“什瓦利克”號護衛(wèi)艦和“喀木克”號導彈護衛(wèi)艦準備穿越南海，將于幾周內(nèi)抵達中國上海港進行友好訪問。令人關(guān)注的是，“拉納”號和“夏克提”號本周造訪了菲律賓蘇比克灣，“什瓦利克”號和“喀木克”號正在對越南海防港進行短暫訪問。由于目前中國和菲律賓因黃巖島主權(quán)爭端已在南海對峙數(shù)周，印度軍艦此時穿行于南海格外引人注目。

而此前印度外交部曾發(fā)表聲明敦促中菲保持克制，并依據(jù)國際法通過外交途徑解決問題。印度外長克里希納甚至聲稱，“印度主張南海是全世界的財產(chǎn)，其航道必須不受任何國家的干擾”。印度還不顧中國反對，執(zhí)意同越南合作開發(fā)位于南海的油氣田。

按道理說，印度與南海相隔遙遠，并非南海爭端的當事國，中菲南海對峙似乎與印度毫不相干，但印度的這些舉動卻表明印度早已開始介入南海爭端。分析人士表示，印度不僅介入到南海的油氣開采問題，還介入到南海的航海自由和開放問題中。作為“東向政策”的重要組成部分，印度一直希望在南海保持強大的存在，其中不乏與中國抗衡的戰(zhàn)略考慮。

印度介入南海爭端的實際行動

近來年，印度通過加強與東盟國家的政治、經(jīng)濟、軍事關(guān)系以及參與東盟地區(qū)論壇等方式逐步在東南亞地區(qū)滲入印度的影響力。由于東盟國家急于拉攏域外勢力介入南海問題以及印度國際影響力的擴大，南海問題成為了印度與一些東盟國家進行討論與合作的重要議題。最為明顯的就是去年10月，印度不顧中國的反對與越南簽署合作開發(fā)南沙海域油氣的協(xié)議。

此外，印度還積極與越南、新加坡等東盟國家深化軍事合作關(guān)系，通過舉行聯(lián)合軍事演習以及向這些國家提供較為先進的軍事武器，來擴展印度在南海地區(qū)的影響力。比如，印度與新加坡曾在2005、2009、2010年三次在南海海域進行軍事演習。印度還通過強化與越南的軍事合作關(guān)系，企圖構(gòu)建從安達曼島到尼克巴群島，再到越南金南灣的“南中國海珍珠鏈”戰(zhàn)略。

由于南海地緣戰(zhàn)略地位的重要性，一些域外大國也紛紛涉足其中，而印度則不失時機地與這些國家聯(lián)手推進南海問題的“國際化”，企圖“渾水摸魚”。最為顯見的即是2011年7月，美國國務卿希拉里在訪問印度時鼓勵印度繼續(xù)深化“東向政策”以及介入南海地區(qū)事務。而印度與南海問題“國際化”的另一重大推手日本則在2009年締結(jié)軍事合作條約，重點商討海上交通運輸線的安全問題，并就日本海上自衛(wèi)隊與印度海軍2012年首次進行聯(lián)合演習達成共識。

印度介入南海爭端的戰(zhàn)略考慮

印度如此積極的介入南海事務，顯然有其周詳?shù)膽?zhàn)略考慮。筆者認為這些戰(zhàn)略考慮主要有以下兩點。第一，印度的印度洋戰(zhàn)略要求印度介入南海事務。雖然印度洋戰(zhàn)略著眼于印度在印度洋上建立優(yōu)勢地位，但隨著印度洋戰(zhàn)略的發(fā)展以及印度海上軍事力量的增強，印度越來越不滿足于僅在印度洋執(zhí)牛耳。近年來，印度不斷加大印度海軍的遠洋作戰(zhàn)能力，并在距離東南亞數(shù)百公里的安達曼·尼克巴群島建立遠東海軍司令部，其目的決不僅在增強其對印度洋的控制能力，更多的則是將目光瞄向了廣闊的南海海域。

第二，通過介入南海事務遏制中國。由于中印都處于崛起中的發(fā)展狀態(tài)，又加之兩國存在一些懸而未決的爭端，因此，印度對中國的防范心理一直很重。印度國內(nèi)戰(zhàn)略界認為，中國在短期內(nèi)不會構(gòu)成印度的軍事威脅，但從長遠來看，就很不確定了，尤其是中國的軍事現(xiàn)代化進程不斷提速，其外交政策日趨強硬。并且由于中印在地緣戰(zhàn)略上存在利益重合區(qū)，未來中印關(guān)系將更多的受制于這種地緣政治對抗。在此背景下，印度試圖將南海問題作為對華遏制政策的一個支點。一方面，近年來中印能源競爭態(tài)勢日趨明顯，其對海上能源運輸通道的安全性愈發(fā)關(guān)注。印度希望通過擴大印度洋-馬六甲海峽-南海海域的軍事存在對中國的發(fā)展產(chǎn)生鉗制作用。另一方面，印度試圖通過介入南海事務，強化其在這一海域的軍事存在，從源頭上阻止中國進入印度洋。此外，也有印度國內(nèi)的學者提出，利用南海事務為印度在中印邊界談判中贏取戰(zhàn)略籌碼。

此次中菲南海對峙事件，不僅僅是中菲兩國之間的較量，更是中國同介入南海爭端的其他國家之間的較量。從目前來看，菲律賓由于沒有得到域外國家的實際支持，已經(jīng)表現(xiàn)出了頹勢，而中國則勢頭正勁。如果中國在此次事件中大勝而歸，那么南海問題的整體形勢將出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，中國將獲得戰(zhàn)略主動權(quán)。其他南海爭端的介入國將無力再在南海掀起大的波瀾，域外國家也就難以“渾水摸魚”，這與印度介入南海事務、制衡中國的戰(zhàn)略考慮相悖，因此，印度才接二連三的出招，試圖攪亂局勢，趁機擴大影響，與中國抗衡。