每經(jīng)編輯 梅俊彥 鄧?yán)蛱O 每經(jīng)記者 田文會(huì)發(fā)自深圳、北京    

梅俊彥 鄧?yán)蛱O 每經(jīng)記者 田文會(huì)發(fā)自深圳、北京

去年飽受民間借貸之苦的鄂爾多斯，終于在近日迎來了一份民間借貸的地方性政策性文件。

昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者看到了鄂爾多斯市政府于6月5日公布的《鄂爾多斯市規(guī)范民間借貸暫行辦法》（鄂府發(fā) 〔2012〕40號(hào)）（下稱）暫行辦法》），該文件總共38章，里面除強(qiáng)調(diào)昨日本報(bào)報(bào)道的放貸人只能利用自有資金進(jìn)行放貸、組建鄂爾多斯民間借貸登記服務(wù)中心等之外，還稱“支持民間資本探索聯(lián)合創(chuàng)立私募債權(quán)投資基金參與民間借貸”。

建立民間借貸登記中心

據(jù)該辦法的起草人、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授黃震介紹，這算是國(guó)內(nèi)首個(gè)比較系統(tǒng)全面的關(guān)于民間借貸的管理辦法。“我們決定以確認(rèn)和梳理‘三個(gè)現(xiàn)有’作為文件起草工作的起點(diǎn)。”他同時(shí)在微博上表示，“‘三個(gè)現(xiàn)有’即現(xiàn)有法律框架、現(xiàn)有政府職責(zé)、現(xiàn)有技術(shù)條件。另外，我們確定了兩個(gè)國(guó)內(nèi)參照系：一是溫州，溫州出臺(tái)了一些民間借貸有關(guān)的文件，二是榆林，榆林的民間借貸也非常活躍。”

《暫行辦法》規(guī)定，放貸人只能利用自有資金進(jìn)行放貸，不得有非法集資、非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款和非法高利轉(zhuǎn)貸等行為。

同時(shí)，《暫行辦法》還提出，由民間資本發(fā)起組建鄂爾多斯民間借貸登記服務(wù)中心，并在各旗區(qū)成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，為鄂爾多斯市非金融類機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與民間借貸提供登記備案和配套服務(wù)。

支持私募債權(quán)基金參與民間借貸

除了上述條款外，這次暫行辦法還指出，“市人民政府支持民間資本探索聯(lián)合創(chuàng)立私募債權(quán)投資基金參與民間借貸，具體實(shí)施辦法由市金融工作辦公室另行制定。”

私募債權(quán)投資基金的說法不常見，體現(xiàn)了鄂爾多斯的探索精神。而對(duì)于私募股權(quán)投資基金，此前倒有過相關(guān)說法。

今年4月的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)民間借貸法治建設(shè)研討會(huì)，鄂爾多斯民間資本投資服務(wù)中心常務(wù)副總經(jīng)理金元虎曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，鄂爾多斯在當(dāng)時(shí)已成立了資本投資公司，市政府還聯(lián)合國(guó)內(nèi)頂尖的PE成立了30億元的股權(quán)引導(dǎo)基金，希望能通過以上機(jī)構(gòu)來服務(wù)和引導(dǎo)民間資本，解決民間資本市場(chǎng)亂象。

此前，有媒體報(bào)道稱，去年，鄂爾多斯市政府、東勝區(qū)政府與中科招商創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司在深圳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方發(fā)起設(shè)立城市發(fā)展股權(quán)投資基金——鄂爾多斯市中科成吉股權(quán)投資基金，總規(guī)模為200億元，以緩解當(dāng)時(shí)由于鄂爾多斯資金鏈斷裂的資金問題。