新華網(wǎng) 2012-07-11 09:45:25
去年8月,廣州市出臺《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》,規(guī)定凡重大行政決策必須聽證,而近日公布的小汽車限牌的配套細(xì)則征詢意見稿并未進(jìn)行聽證,一些市民表示不理解。
7月10日,廣州小汽車限牌的配套細(xì)則征詢意見稿公布,試行期內(nèi),廣州全市每年12萬配額車牌將采用一半有償競拍、一半無償搖號模式分配。試行辦法規(guī)定,每月1萬的配額車牌中,88%分配給個人,12%歸單位,使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參與車牌競拍。
據(jù)了解,廣州市民對這個配額方案如果有意見,應(yīng)在20天之內(nèi)提出。
試行“有償競拍 無償搖號”
根據(jù)廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供的數(shù)字,截至今年5月,廣州市機(jī)動車保有量達(dá)到了240.5萬輛,其中中小客車為167.4萬輛,是5年前的2.5倍,年均增長率達(dá)19.6%。而受土地資源、資金等條件制約,近5年城市道路里程年均增長率僅約2%,登記停車泊位與汽車擁有量之比為1∶3.3,全網(wǎng)晚高峰平均車速已逼近20公里/小時的國際擁堵警戒線,其中平均車速低于20公里/小時的主干道占27%。
這些數(shù)據(jù)表明,廣州交通狀況已經(jīng)進(jìn)入一個臨界點(diǎn),如果不及時采取有效的治理措施,廣州交通運(yùn)行效率將急速下降。
廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組表示,每年將對全市中小客車增量配額12萬輛,按1∶1比例通過無償搖號和有價競拍方式分配指標(biāo)。即對50%的增量配置指標(biāo)進(jìn)行有價競拍,對50%的增量配置指標(biāo)進(jìn)行無償搖號。中小客車增量配置指標(biāo)競拍所得收入由本市財(cái)政專戶儲存,實(shí)行收支兩條線,專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。
“限牌令”未聽證引爭議
6月30日21時,廣州市突然宣布7月1日零時實(shí)施汽車“限牌令”,事先沒有征求民意,因此,對于配套細(xì)則要“傾聽民聲、廣納民意、集中民智”,市民有不同看法。
家住番禺的某醫(yī)藥公司經(jīng)理郭操正計(jì)劃近期購車,一紙“限牌令”讓他的購車計(jì)劃變得遙遙無期,對于《實(shí)施細(xì)則》征求意見,他認(rèn)為對“限不限”這樣的問題都不容市民置喙,向市民征求“怎么限”意義不大。
去年8月,廣州市出臺《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》,規(guī)定凡重大行政決策必須聽證。同月,廣州市發(fā)布《廣州市關(guān)于改善中心城區(qū)交通狀況的工作措施》,該條例以大力發(fā)展公交系統(tǒng)、“不限牌不限行不收擁堵費(fèi)”而獲得廣泛贊譽(yù)。然而不到一年,交通政策突然發(fā)生轉(zhuǎn)變,且未進(jìn)行聽證,一些市民表示不理解。
“搖號 競拍”能否治堵?
家住番禺的蔡慧表示,北京每個月?lián)u2萬左右的號,中簽率目前已經(jīng)接近1∶50了;上海一塊小小的車牌,相當(dāng)于一輛微型車;廣州每月?lián)u5000個號,中簽比例會是多少?5000塊“小鐵皮”拍賣,價格會推到多高?
最讓市民擔(dān)心的是,“搖號 競拍”能不能治堵?
記者查看相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前廣州人均擁有道路面積約12平方米,與全國其它城市平均水平大致持平;而廣州每百戶擁有汽車僅26輛,相當(dāng)于廣東省平均水平甚至略低。但為什么廣州顯得非常“堵”呢?有專家認(rèn)為,廣州交通堵塞與廣州交通資源配置不平衡、路網(wǎng)不銜接、交通管理落后有關(guān)。這些問題不解決,靠實(shí)行“限牌”不能從根本上解決廣州交通擁堵的問題。
影響“珠三角一體化”嗎?
本次廣州頒布的征詢意見稿表示,出租車、專用校車、公共交通車輛、符合國家新能源汽車目錄的新能源中小客車等,可以直接申請取得中小客車增量配置指標(biāo),舊車換新車不需競拍和搖號,不過廣州宣布將對外地車進(jìn)行一定范圍內(nèi)的限行,這是為了避免廣州購車外地上牌的行為,確保限牌令取得實(shí)效。
“外地車限行”舉措一出,立刻堵塞了很多人買車“外地上牌廣州使用”的想法,但同時也引起了珠三角其它城市居民的擔(dān)憂。
已經(jīng)和廣州實(shí)現(xiàn)“同城化”及“年票互認(rèn)”的佛山,有市民就表示,都是買年票,憑什么廣州車來佛山可以暢通無阻,佛山車去廣州就要限行?
原計(jì)劃6月30日執(zhí)行的“珠三角車輛通行費(fèi)年票互認(rèn)互通”不得不暫緩執(zhí)行。對此有專家表示,5年來“珠三角一體化”工作取得了巨大進(jìn)展,但如果由廣州的“限牌令”引來“外地車限行令”,“珠三角一體化”如何與廣州“限牌令”磨合就成了難題。
也有人表示,廣州市是廣東省的省會,一旦廣州大規(guī)模限行外地車,那全省各地往來于省會城市之間公務(wù)、經(jīng)商的“外地車”該怎么辦,這與省會城市的身份與地位不相適應(yīng)。
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