每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 金微 原金 王雅潔楊柳晗 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 金微 原金 王雅潔楊柳晗 發(fā)自北京

按照程序，中央部門從昨日（7月19日）起將向社會(huì)公開2011年部門決算，同時(shí)公開“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)等有關(guān)數(shù)據(jù)。至《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者截稿時(shí)，已有多個(gè)中央部門按時(shí)予以公布。

按照有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算后，財(cái)政部應(yīng)在20日內(nèi)批復(fù)中央部門決算，中央部門收到財(cái)政部批復(fù)后即可公開本部門決算。此前，財(cái)政部于7月11日向社會(huì)公開了此報(bào)告，同時(shí)公布了全國(guó)公共財(cái)政收入決算表等17張全國(guó)財(cái)政決算表格及說明。

從業(yè)已公布“三公經(jīng)費(fèi)”賬本的20余家中央部門來看，在明細(xì)方面有了一些進(jìn)步，但仍很難厘清其中的真實(shí)概況。在“三公經(jīng)費(fèi)”的具體明細(xì)上，各部門差別巨大，外界根本無法洞悉其中原因。

審計(jì)署：每輛車運(yùn)行費(fèi)用年均5萬

審計(jì)署公布的“三公經(jīng)費(fèi)”賬單中，讓人最難以忘懷的是車輛運(yùn)行費(fèi)用之高。其2011年度部門決算顯示，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)999.69萬元，平均每輛車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5萬元。這在昨日曬賬本的20余家部門里算是最高的之一。

對(duì)此審計(jì)署給出的解釋是，公務(wù)車輛運(yùn)行維護(hù)成本較高的原因主要包括：一是現(xiàn)有車輛使用時(shí)間長(zhǎng)，車輛油耗大，維修成本偏高；二是審計(jì)機(jī)關(guān)沒有配備業(yè)務(wù)用車，審計(jì)時(shí)，為解決省內(nèi)或同城審計(jì)人員的交通問題，使用公務(wù)車接送審計(jì)人員。

鐵道部：每個(gè)出國(guó)團(tuán)組平均不到兩人

鐵道部2011年“三公經(jīng)費(fèi)”賬本顯示，因公出國(guó) （境）費(fèi)支出決算304.54萬元，這項(xiàng)開支內(nèi)容主要包括：專業(yè)技術(shù)考察、交流和參加國(guó)際會(huì)議等。經(jīng)計(jì)算，鐵道部的出國(guó)（境）費(fèi)用為人均2.25萬元。

每人次2萬多元的出國(guó)（境）費(fèi)用并不算多，但蹊蹺的是，在公布的決算報(bào)告中稱，全年使用財(cái)政撥款安排部機(jī)關(guān)及所屬單位出國(guó)團(tuán)組86個(gè)、135人次。也就是說，在出國(guó)（境）的團(tuán)組中，平均每次還不到兩人。其中所涉及的單獨(dú)公務(wù)出國(guó)（境）是否會(huì)觸犯外事紀(jì)律，尚未得到證實(shí)。

安監(jiān)總局：公車年均運(yùn)行費(fèi)5.3萬

根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局公布的數(shù)據(jù)，27個(gè)省級(jí)煤監(jiān)局和76個(gè)監(jiān)察分局的861臺(tái)監(jiān)察執(zhí)法車輛全年運(yùn)行費(fèi)支出4568.28萬元，平均每輛運(yùn)行費(fèi)支出5.3萬元。加上購(gòu)車費(fèi)用，其公車花費(fèi)共計(jì)4693.88萬元，占全部 “三公經(jīng)費(fèi)”支出的80%。

國(guó)家安監(jiān)總局解釋，在“三公經(jīng)費(fèi)”中，其公務(wù)執(zhí)法用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)所占比例較大，主要由于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作具有必須 “下井監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的特殊性及“臟、累、苦、險(xiǎn)、差”的特點(diǎn)，全國(guó)103個(gè)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著多達(dá)上萬個(gè)礦井的監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)，礦點(diǎn)多且多分散于山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，距離遠(yuǎn)、路況差，車輛作為最基本的監(jiān)察執(zhí)法工具，出動(dòng)次數(shù)多，導(dǎo)致車輛油耗、維修等運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用相對(duì)較高。

水利部：出國(guó)每人次平均花費(fèi)3.7萬

水利部2011年因公出國(guó) （境），共計(jì)78個(gè)出國(guó)團(tuán)組、303人次，決算支出1123.27萬元，每人次平均花費(fèi)3.7萬元。

報(bào)告列明的支出內(nèi)容主要有：參加重要國(guó)際會(huì)議和水事活動(dòng)支出567.07萬元，如參加聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)水與衛(wèi)生顧問委員會(huì)會(huì)議、國(guó)際大壩委員會(huì)會(huì)議、中澳水資源研討會(huì)、瑞典斯德哥爾摩水周、中日河工壩工會(huì)議及第六屆世界水論壇籌備會(huì)議等；水利多邊雙邊定期交流支出、國(guó)際合作項(xiàng)目支出262.42萬元；境外培訓(xùn)、調(diào)研及業(yè)務(wù)考察等支出293.78萬元。

國(guó)務(wù)院法制辦：公車消費(fèi)公布最細(xì)

國(guó)務(wù)院法制辦公室在公車消費(fèi)上公開得相對(duì)更為細(xì)致。報(bào)告稱，去年公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)170萬元，占財(cái)政撥款決算總額的55.62%。其中：燃料費(fèi)55.51萬元；維修費(fèi)48萬元；過路過橋費(fèi)18.71萬元；保險(xiǎn)費(fèi)10.57萬元；其他等項(xiàng)支出37.21萬元。當(dāng)年沒有車輛購(gòu)置支出。不過，報(bào)告沒有公布該部門公車的保有數(shù)量。

商務(wù)部：出國(guó)經(jīng)費(fèi)占九成

商務(wù)部公布2011年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出6083.7萬元，比2010年減少87.71萬元。

作為主管外貿(mào)的部委，因公出國(guó)（境）費(fèi)在商務(wù)部“三公經(jīng)費(fèi)”總盤子中占絕對(duì)的 “大頭”，全年總計(jì)5761.07萬元，占三公總支出的95%。

商務(wù)部披露，這其中多雙邊談判及配合高訪支出2904.90萬元；國(guó)際會(huì)議支出1230.97萬元；對(duì)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)檢查巡視支出332.89萬元。

國(guó)土部：日均公務(wù)接待費(fèi)超4萬元

去年國(guó)土部因公出國(guó) （境）費(fèi)1139.76萬元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)1177.45萬元。公務(wù)接待費(fèi)1218.57萬元，合計(jì)3535.78萬元。其“三公經(jīng)費(fèi)”支出的比例均衡，而且都超過了1000萬元。三項(xiàng)占比分別為32.2%，33.4%和34.4%。

在罕見的均衡背后卻也暴露出部分問題，按照一般部委的情況，公務(wù)接待費(fèi)往往占比最低，但國(guó)土部恰恰相反，占比最高。如果以每年250個(gè)工作日來計(jì)算，國(guó)土部平均每天公務(wù)接待費(fèi)達(dá)到了4.87萬元。這在諸多部委中算是很高的。

國(guó)土部對(duì)此解釋說，這主要用于公務(wù)活動(dòng)開支的工作餐費(fèi)、接待車輛租賃費(fèi)等支出，包括接待來訪外國(guó)團(tuán)組開支的宴請(qǐng)費(fèi)等外事接待支出。其中：國(guó)土資源部本級(jí)及9個(gè)派駐地方的國(guó)家土地督察局156.62萬元，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及所屬單位687.78萬元，其他直屬事業(yè)單位374.17萬元。

財(cái)政部：涉外接待每團(tuán)組平均花2.1萬

在因公出國(guó)（境）和公務(wù)購(gòu)車費(fèi)用均超千萬元時(shí)，財(cái)政部全年公務(wù)接待費(fèi)僅花費(fèi)348.81萬元，顯得格外亮眼。

財(cái)政部2011年“三公經(jīng)費(fèi)全年支出4620.77萬元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)支出決算2591.94萬元，占56.09%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出決算1680.02萬元，占36.36%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算348.81萬元，占7.55%。

值得一提的是，財(cái)政部去年涉外公務(wù)接待支出91.42萬元，全年共接待來訪團(tuán)組44個(gè)，主要包括世行行長(zhǎng)、全球環(huán)境基金主席、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金總裁、亞行行長(zhǎng)、美國(guó)副國(guó)務(wù)卿、美國(guó)副財(cái)長(zhǎng)、歐盟經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)委員、德國(guó)財(cái)長(zhǎng)、法國(guó)財(cái)長(zhǎng)、英國(guó)副財(cái)長(zhǎng)等率領(lǐng)的財(cái)經(jīng)代表團(tuán)。簡(jiǎn)單測(cè)算的話，財(cái)政部平均接待一個(gè)財(cái)經(jīng)代表團(tuán)僅花費(fèi)2.1萬元。

住建部：公務(wù)接待支出全年不到32萬

住建部公布2011年度決算中，“三公經(jīng)費(fèi)”全年支出699.43萬元，其中公務(wù)接待費(fèi)支出僅31.71萬元。

住建部稱，這筆費(fèi)用主要用于對(duì)外合作與交流發(fā)生的接待支出，包括會(huì)場(chǎng)租賃費(fèi)、工作餐費(fèi)等。

全年31.71萬元的公務(wù)接待費(fèi)在諸多部委之中相比之下非常少，多數(shù)部委該項(xiàng)支出都在百萬元以上，個(gè)別部委一年公務(wù)接待費(fèi)能超過千萬元，而且在三公經(jīng)費(fèi)總支出比例一般都會(huì)超過10%，但住建部該項(xiàng)支出僅占總支出的4.5%。

海關(guān)總署：三公支出超5億元

據(jù)海關(guān)總署公布，2011年海關(guān)系統(tǒng)“三公經(jīng)費(fèi)”支出共計(jì)50242.82萬元，在已公布部委中支出總數(shù)最高。但當(dāng)年海關(guān)系統(tǒng)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算為51218.43萬元，實(shí)際決算數(shù)仍嚴(yán)格控制在規(guī)定的預(yù)算內(nèi)。其中，海關(guān)公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出44537.36萬元，占比高達(dá)88.64%。

海關(guān)稱，2012年，海關(guān)系統(tǒng)按照國(guó)家規(guī)定的汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的594輛公務(wù)用車 （含報(bào)廢緝私警察警務(wù)用車280輛）予以報(bào)廢處置并相應(yīng)更新，公務(wù)用車購(gòu)置支出20928.02萬元，平均每輛車購(gòu)買金額為35.2萬元。

平均購(gòu)車成本超過30萬元，這也遠(yuǎn)高出其他部委公布的均值。據(jù)海關(guān)相關(guān)人士介紹，海關(guān)車輛大部分為執(zhí)法執(zhí)勤用車，是海關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤裝備，不同于一般公務(wù)用車，是海關(guān)正常開展執(zhí)法執(zhí)勤工作的必要保障。

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