每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 卓志強(qiáng) 發(fā)自廣州    

每經(jīng)記者 卓志強(qiáng) 發(fā)自廣州

大部制改革在廣東地區(qū)的實(shí)踐又推進(jìn)了一大步。

日前，廣東省轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議在廣州召開，會(huì)上正式公布了廣東省省委、省政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《廣東省政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄（第一批）》，明確取消的行政審批事項(xiàng)達(dá)179項(xiàng)、轉(zhuǎn)移事項(xiàng)55項(xiàng)、下放事項(xiàng)115項(xiàng)、委托事項(xiàng)5項(xiàng)。

《意見》指出，今年要進(jìn)一步擴(kuò)大大部制改革的試點(diǎn)范圍，而該項(xiàng)改革擬于明年在全省范圍內(nèi)推廣。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，上述清理取消的審批事項(xiàng)集中在項(xiàng)目投資、商事登記等經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化體育等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域?！兑庖姟分赋觯瑢?duì)于公民、企業(yè)和社會(huì)組織能夠自主決定、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自行調(diào)節(jié)、自律管理的事項(xiàng)，政府不再審批。能夠通過法律手段和經(jīng)濟(jì)手段解決的事項(xiàng)，取消政府管制。能夠通過事中、事后監(jiān)管達(dá)到管理目的的事項(xiàng)，取消事前行政許可。

與此同時(shí)，行政審批的所有環(huán)節(jié)，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人秘密的，應(yīng)依法全面向社會(huì)公開，實(shí)行“陽光審批”。

作為廣東省大部制改革的先行者，佛山順德、深圳等地顯然可以為該省此項(xiàng)改革的擴(kuò)大化提供經(jīng)驗(yàn)。《意見》指出，要認(rèn)真總結(jié)這些地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省29個(gè)縣（市、區(qū)）已完成大部門體制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2012年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，除珠海、佛山、陽江等已在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施大部門體制改革的市及東莞、中山外，其他地級(jí)以上市至少再選擇2個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行推廣（深圳市結(jié)合本地實(shí)際深化改革），2013年在全省推廣。縣級(jí)市黨政機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上控制在30個(gè)以內(nèi)，較大的縣和由縣級(jí)市改設(shè)的區(qū)在28個(gè)以內(nèi)，中等縣在24個(gè)以內(nèi)，市轄區(qū)在22個(gè)以內(nèi)，較小的縣在20個(gè)以內(nèi)。

事實(shí)上，作為廣東省大部制改革前沿的順德，剛于不久前進(jìn)行了大部制改革后首次對(duì)大部門的名稱變更。據(jù)悉，原“順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局”已更名為“順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局”，原“順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局”已更名為“順德區(qū)人口和衛(wèi)生藥品監(jiān)督局”。

不過質(zhì)疑的聲音同樣存在。廣州市社會(huì)科學(xué)院高級(jí)研究員彭澎在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，大部制改革在佛山等地區(qū)推進(jìn)的效果并不是很盡人意。彭澎解釋說，他在佛山調(diào)研的時(shí)候，曾有基層官員抱怨說，大部制改革只是產(chǎn)生了“物理變化”，而沒有產(chǎn)生“化學(xué)變化”；另一方面，各地的大部制改革各有特色，比如順德是黨政聯(lián)動(dòng)、同類項(xiàng)合并，深圳是搞行政三分、體制內(nèi)有監(jiān)督機(jī)制，珠海則是向企業(yè)和社會(huì)分權(quán)，主推哪一種，目前可能還沒有一個(gè)共識(shí)。

廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長王先慶認(rèn)為，大部制在改革之初會(huì)產(chǎn)生諸如效率有所下降等問題，這是難以避免的，“但改革總是有一個(gè)漫長過程的。”

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