每經(jīng)記者徐杰

每經(jīng)網(wǎng)7月20日浙江電 今日，受政策利好影響，浙江板塊個(gè)股紛紛強(qiáng)勢(shì)上漲，截止收盤，寧波聯(lián)合、寧波建工、寧波富邦、新嘉聯(lián)、中威電子5個(gè)股漲停，寧波GQY、迪安診斷漲逾8%。

此在之前，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振企業(yè)家的信心，浙江省寧波市政府辦公廳下發(fā)了一份《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)共26條，其中有11條是直接給企業(yè)的“錢袋子”減負(fù)。這也是首家出臺(tái)清費(fèi)減稅26條新政，力推工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，企業(yè)可獲40%稅收返回，寧波此舉也被業(yè)內(nèi)稱為打響全國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)第一槍。

寧波市工商局發(fā)布半年度內(nèi)資企業(yè)登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。今年上半年，全市新設(shè)內(nèi)資企業(yè)11957戶，注冊(cè)資本(金)321.65億元，同比分別減少13.1%和14.0%。這也是2009年以來(lái)，寧波市企業(yè)新設(shè)戶數(shù)和投資規(guī)模首次出現(xiàn)雙雙回落。

小微企業(yè)可享受減稅待遇

《意見(jiàn)》第二條就提出，要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的稅收扶持力度，不同類型的小微企業(yè)，都可以享受不同的稅收減免政策。

年納稅所得額低于30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)：在2012年1月1日至2015年12月31日期間，超出國(guó)家規(guī)定的應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元以上部分的地方稅收貢獻(xiàn)，可部分或全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于轉(zhuǎn)型升級(jí)。

年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)：其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的小微企業(yè)：自創(chuàng)立之日起3年內(nèi)免征水利建設(shè)基金，第4至5年減半征收。

高新技術(shù)企業(yè)：可減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。

經(jīng)營(yíng)困難、符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的中小型企業(yè)：2012年1月1日至2013年底，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、水利建設(shè)基金。

企業(yè)獲得的縣級(jí)以上政府財(cái)政及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。

三年內(nèi)免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)

《意見(jiàn)》還提出，將進(jìn)一步清理整頓和規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目。

自2012年1月1日至2014年12月31日，對(duì)小微企業(yè)免征管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)小微企業(yè)收取的服務(wù)收費(fèi)和會(huì)費(fèi)，減按60%收取。

對(duì)涉及小微企業(yè)的各類行政審批前置性評(píng)估等專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)不同類別，將按最低限或減半或免收。

公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等壟斷服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)也要實(shí)行優(yōu)惠。

政府采購(gòu)方面，也將鼓勵(lì)小微企業(yè)之間或與大中型企業(yè)合作，組成聯(lián)合體參與國(guó)有投資項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)招投標(biāo)，對(duì)小微企業(yè)份額達(dá)到三成以上的聯(lián)合體給予2—3%的價(jià)格扣除優(yōu)惠等。

強(qiáng)調(diào)安排資金扶持企業(yè)

“二十六條”中，多達(dá)10條涉及為加強(qiáng)工業(yè)有效投資目的而設(shè)立的專項(xiàng)資金，包括工業(yè)技改投資專項(xiàng)資金、中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)鏈培育資金等。

工業(yè)技改投資專項(xiàng)資金：由市財(cái)政安排1.3億元，主要用于高成長(zhǎng)企業(yè)技改專項(xiàng)、“產(chǎn)業(yè)鏈技改”專項(xiàng)、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)技改專項(xiàng)、“低產(chǎn)田改造”專項(xiàng)等重點(diǎn)技改專項(xiàng)補(bǔ)助。

中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金：從2012年起3年內(nèi)，每年統(tǒng)籌安排1億元，用于支持中小微企業(yè)尤其小微企業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈培育資金：市本級(jí)財(cái)政2012年起3年內(nèi)，每年新增安排2000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技改，以及重點(diǎn)關(guān)鍵配套企業(yè)提高同步研發(fā)和產(chǎn)品配套能力等。

政策創(chuàng)新與突破

寧波上半年工業(yè)成績(jī)單日前已經(jīng)出爐。上半年的數(shù)據(jù)顯示，全市累計(jì)完成工業(yè)投資406億元，同比增長(zhǎng)38.3%，高于全省平均20.9個(gè)百分點(diǎn)。但業(yè)增加值增長(zhǎng)率、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值和出口方面反而都出現(xiàn)了同比下滑，導(dǎo)致企業(yè)的利稅和利潤(rùn)分別下跌了兩成半和四成。

數(shù)據(jù)顯示，全市35個(gè)行業(yè)中，上半年產(chǎn)值同比下降的超過(guò)了半數(shù)。累計(jì)產(chǎn)值超百億的15個(gè)主要行業(yè)中，只有汽車制造業(yè)增長(zhǎng)率超過(guò)超過(guò)10%，達(dá)11.7%。

從整體上看，輕工業(yè)的發(fā)展明顯要好于重工業(yè)，重工業(yè)產(chǎn)值同比小幅度下滑，而輕工業(yè)仍保持了一定的增長(zhǎng)，兩者相差近6.3個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，市民的消費(fèi)需求還是比較旺盛的。

以往，寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省的排位一般都名列前茅。不過(guò)，今年上半年，全省98個(gè)縣(市)區(qū)中，寧波市所屬各縣(市)區(qū)工業(yè)增加值增速指標(biāo)相當(dāng)落后。寧波14個(gè)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)中，9個(gè)區(qū)累計(jì)產(chǎn)值同比下滑，僅5個(gè)縣市區(qū)還保持了增長(zhǎng)，下滑最慘的是高新區(qū)，足足下跌了近30%。

此外，今年上半年，新設(shè)企業(yè)發(fā)展趨緩。寧波市工商局發(fā)布半年度內(nèi)資企業(yè)登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，全市新設(shè)內(nèi)資企業(yè)11957戶，注冊(cè)資本(金)321.65億元，同比分別減少13.1%和14.0%。這也是2009年以來(lái)，該市企業(yè)新設(shè)戶數(shù)和投資規(guī)模首次出現(xiàn)雙雙回落。

寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任林克宇對(duì)此分析認(rèn)為，雖然有世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、貿(mào)易壁壘加劇、國(guó)家加強(qiáng)流動(dòng)性管理和信貸規(guī)模收縮等因素，但更深層的原因，一是寧波的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性，二是寧波市和各縣(市)區(qū)前幾年抓現(xiàn)代工業(yè)的力度和方式弱化，不如抓三產(chǎn)和房地產(chǎn)，導(dǎo)致工業(yè)投資低迷不振。過(guò)了13%。

寧波市表示，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。26條新政堅(jiān)持著眼當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，力求鼓信心、聚人心、克時(shí)艱、穩(wěn)增長(zhǎng)，內(nèi)容涉及清費(fèi)減稅、擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、要素保障、營(yíng)造氛圍等六個(gè)方面，在對(duì)近期國(guó)家、省、市相關(guān)政策進(jìn)行歸并和梳理的基礎(chǔ)上，從諸多方面實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新與突破。