該辦法對包括貸款對象和條件、貸款程序、額度和期限、利率和貼息等多項規(guī)定進行了詳細介紹。

該《辦法》不僅適用于個人，也適用于部分小企業(yè)。個人方面主要是持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動者、完全失去土地和就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，以及持軍人退出現(xiàn)役有效證件的人員。

小企業(yè)方面，主要是對當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍人退出現(xiàn)役有效證件人員達到現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費的勞動密集型小企業(yè)（不包括部分娛樂業(yè)及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)）。

《辦法》規(guī)定，個人申請的小額擔保貸款額度，一般不超過10萬元；對合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，可按照人均不超過10萬元、總額度最高不超過40萬元的標準確定貸款規(guī)模；符合條件的勞動密集型小企業(yè)額度一般不超過200萬元。貸款期限一般不超過兩年。

《辦法》要求，縣級以上人民政府應建立小額貸款擔保基金，所需資金主要由同級財政籌集，專戶存儲于經(jīng)辦金融機構(gòu)，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。各經(jīng)辦金融機構(gòu)要按照不低于擔?；?倍的規(guī)模及時發(fā)放貸款。

風控方面，當貸款擔保基金對單個經(jīng)辦金融機構(gòu)小額貸款擔保代償率達到20%時，應暫停對該經(jīng)辦金融機構(gòu)的擔保業(yè)務，經(jīng)與該經(jīng)辦金融機構(gòu)協(xié)商采取進一步的風險控制措施并報經(jīng)批準后，再恢復擔保業(yè)務。對出現(xiàn)的貸款損失，由當?shù)匦☆~貸款擔保基金全額賠付。

以創(chuàng)新手段促進業(yè)務開展

《每日經(jīng)濟新聞》記者從該文件中了解到，《辦法》多項規(guī)定旨在鼓勵創(chuàng)新。

《辦法》指出，對已經(jīng)落實貸款擔保機構(gòu)的地方，經(jīng)辦擔保機構(gòu)應對擔保的貸款項目、貸款金額、發(fā)放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。尚未落實貸款擔保機構(gòu)的地方，可將貸款擔保基金直接存入同級財政部門指定的經(jīng)辦金融機構(gòu)，由經(jīng)辦金融機構(gòu)負責發(fā)放小額擔保貸款，貸款擔?；鹱詣犹峁┫鄳獡?。

《辦法》還指出，鼓勵各地積極創(chuàng)新，探索符合實際的小額擔保貸款管理新模式，通過加強部門協(xié)調(diào)、采取“一站式”聯(lián)合辦公等手段，簡化貸款手續(xù)，探索防范小額擔保貸款風險的辦法，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務。

《辦法》還規(guī)定了對小額擔保貸款參與機構(gòu)的考核指標和獎勵制度，并通過財政補助、政策支持等手段鼓勵擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)從事此項業(yè)務。