每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 高翔 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 高翔 發(fā)自上海

在浙江注冊(cè)成立一家擔(dān)保公司，一年過(guò)去，還未做一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)。在目前的浙江，這種情況并非個(gè)例。

人行杭州中心支行副行長(zhǎng)李虹曾在浙江省政府的一次專題會(huì)議上表示，部分擔(dān)保公司已出現(xiàn)資不抵債現(xiàn)象，業(yè)務(wù)萎縮，一些擔(dān)保公司甚至采取了暫停擔(dān)保業(yè)務(wù)的策略。

有擔(dān)保公司業(yè)內(nèi)人士表示，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是某些銀行取消了民營(yíng)擔(dān)保公司的準(zhǔn)入資格，加上一些擔(dān)保公司自身違規(guī)放貸卻收不回資金。同時(shí)，信用環(huán)境惡化，銀行、企業(yè)和擔(dān)保公司避險(xiǎn)心理有所增強(qiáng)。面對(duì)挑戰(zhàn)，擔(dān)保公司何去何從？

浙江一些擔(dān)保公司暫停擔(dān)保

王剛（化名）去年6月在杭州周邊縣市注冊(cè)了一家擔(dān)保公司，迄今為止，沒(méi)做一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)。今年6月，融資性擔(dān)保公司的許可證剛剛做了轉(zhuǎn)期。他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“像我這樣拿著執(zhí)照但卻不做業(yè)務(wù)的公司，有一批。浙江一些擔(dān)保公司其實(shí)處于半死不活的狀態(tài)。”

王剛所說(shuō)的狀況已引起了浙江當(dāng)?shù)氐闹匾?。去年年底以?lái)，部分中型企業(yè)受困于互保和盲目投資，遭遇銀行抽貸，出現(xiàn)資金鏈緊張甚至斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)浙江省官方的監(jiān)測(cè)，5月份以來(lái)，在出險(xiǎn)的企業(yè)中，有60%是因?yàn)闉槠渌髽I(yè)的擔(dān)保代償后，出現(xiàn)了資金困難。

部分受困企業(yè)上書政府，希望政府出面協(xié)調(diào)，保證銀行不抽貸。6月20日，浙江省政府召開“改善金融發(fā)展環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”專題會(huì)議。會(huì)上，人行杭州中心支行副行長(zhǎng)李虹直言，當(dāng)前“擔(dān)保難、難擔(dān)保”問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，越來(lái)越突出地影響地方金融發(fā)展環(huán)境。李虹表示，進(jìn)入二季度以來(lái)，資金鏈斷裂事件仍有發(fā)生，這使得企業(yè)聯(lián)保、隱形互保風(fēng)險(xiǎn)隱患逐步暴露。作為應(yīng)對(duì)，部分擔(dān)保公司已出現(xiàn)資不抵債現(xiàn)象，業(yè)務(wù)萎縮，一些擔(dān)保公司甚至采取了暫停擔(dān)保業(yè)務(wù)的策略。

杭州某民營(yíng)擔(dān)保公司副總經(jīng)理蘇華（化名）對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，今年以來(lái)，企業(yè)資金鏈斷裂的事件“層出不窮”，浙江的一些擔(dān)保公司也深陷其中，行業(yè)人士對(duì)此也諱莫如深，“平時(shí)聚會(huì)時(shí)也避談這些。”他說(shuō)：“同一個(gè)地區(qū)的銀行、小貸公司和擔(dān)保公司，很多客戶是重疊的。一個(gè)客戶出了問(wèn)題，銀行、小貸公司和擔(dān)保公司會(huì)同時(shí)陷進(jìn)去。”

浙江香溢擔(dān)保有限公司副總經(jīng)理黃雅雯對(duì)記者表示，目前會(huì)比較謹(jǐn)慎地開展業(yè)務(wù)，主要是對(duì)客戶的篩選甄別，而不是簡(jiǎn)單地提高擔(dān)保費(fèi)率。她認(rèn)為，就算提高1到2個(gè)百分點(diǎn)，也不能完全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，還增加了中小企業(yè)的融資成本。

杭州市余杭區(qū)擔(dān)保協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)龔惠忠對(duì)記者表示，今年以來(lái)，杭州地區(qū)也有一些融資性擔(dān)保公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)展困難，開始去做別的業(yè)務(wù)，但資金沒(méi)有收回來(lái)。但經(jīng)過(guò)整頓，目前行業(yè)的規(guī)范性有所提升。

杭州某國(guó)有擔(dān)保公司總經(jīng)理胡建國(guó)（化名）對(duì)記者坦言：“前幾年，經(jīng)濟(jì)處于上行周期，部分民營(yíng)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)規(guī)模大、發(fā)展快，形勢(shì)好時(shí)利潤(rùn)非?？捎^，但是假如出了問(wèn)題，也要賠很多錢。”蘇華表示，這個(gè)行業(yè)正面臨挑戰(zhàn)，接下來(lái)會(huì)面臨洗牌。

難獲銀行準(zhǔn)入

在經(jīng)濟(jì)下行、信用環(huán)境惡化的情況下，銀行的避險(xiǎn)心理也在增強(qiáng)，對(duì)合作擔(dān)保公司的準(zhǔn)入門檻越來(lái)越高。

去年12月，工行總行向二級(jí)分行下發(fā)了《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（2011年版）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》提高了銀擔(dān)合作的門檻。其中第二條規(guī)定：“我行應(yīng)主要與政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指中央部委、?。ㄊ校?、地市級(jí)政府全資或控股成立的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。”這意味著民營(yíng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)已無(wú)法獲得工行的準(zhǔn)入資格。

杭州全球網(wǎng)董事長(zhǎng)方興東對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，工行是明確發(fā)文警示風(fēng)險(xiǎn)的，杭州地區(qū)的其他大行其實(shí)也有類似操作。

蘇華表示，企業(yè)去銀行貸款，如信用不足，需向擔(dān)保公司“買”信用--前提是擔(dān)保公司要取得銀行的準(zhǔn)入授信。假如未取得銀行的準(zhǔn)入授信，即使企業(yè)找上門來(lái)要求擔(dān)保，也做不了業(yè)務(wù)。幾年前，銀行間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，紛紛與擔(dān)保公司合作，口子也放得比較大。但在中擔(dān)等案件被曝光后，一些銀行特別是國(guó)有大行，紛紛暫停了與民營(yíng)擔(dān)保公司的合作。一些擔(dān)保公司被踢出了銀行的合作序列，而新成立的擔(dān)保公司又無(wú)法獲得銀行準(zhǔn)入，王剛的擔(dān)保公司就是例證。

浙江省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)盧紹基對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，部分銀行對(duì)合作的擔(dān)保公司有嚴(yán)格要求，如經(jīng)營(yíng)時(shí)間、擔(dān)保規(guī)模等，而新成立的擔(dān)保公司沒(méi)有業(yè)務(wù)量做支撐，因此會(huì)陷入一個(gè)怪圈——急需發(fā)展業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司卻做不了業(yè)務(wù)。

出路：規(guī)模制勝？

部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、費(fèi)率低，意在扶持中小企業(yè)，有較強(qiáng)的公益性，這對(duì)民營(yíng)擔(dān)保公司來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)。

胡建國(guó)認(rèn)為，民營(yíng)擔(dān)保公司，純粹靠擔(dān)保費(fèi)生存會(huì)很困難，因此去做一些資金業(yè)務(wù)、甚至放高利貸，但這超出了融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍，是違規(guī)行為。而且，從擔(dān)保公司自身來(lái)看，也非長(zhǎng)久之計(jì)。他強(qiáng)調(diào)，擔(dān)保業(yè)務(wù)有公益性質(zhì)，由政府主辦比較合適，并不適合民營(yíng)企業(yè)。

蘇華的公司是民營(yíng)企業(yè)，他認(rèn)為擔(dān)保公司要生存做大，唯有練好內(nèi)功。他說(shuō)：“擔(dān)保公司的盈利模式很單一，收2%～3%的保費(fèi)，政府的補(bǔ)貼也很有限。我認(rèn)為做好風(fēng)險(xiǎn)和盈利的平衡，把規(guī)模做大，再加上政府補(bǔ)貼，民營(yíng)擔(dān)保公司也能存活下去，且活得很好。”

作為行業(yè)協(xié)會(huì)的代表，龔惠忠也認(rèn)為擔(dān)保業(yè)有一定的公益性，所以政府要出臺(tái)政策，營(yíng)造良好的環(huán)境。另外，需要一批資質(zhì)良好、在市場(chǎng)上磨練了十幾年的擔(dān)保公司，再加上行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)。此外，行業(yè)自律也很重要。盧紹基則認(rèn)為，不論是國(guó)有還是民營(yíng)擔(dān)保公司，都要注重品牌打造及產(chǎn)品創(chuàng)新，才會(huì)得到市場(chǎng)認(rèn)可。

行業(yè)面臨洗牌挑戰(zhàn)，而政府方面也意在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。日前，浙江省官方發(fā)布了融資性擔(dān)保行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃到2016年末，把全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的總數(shù)從目前的676家精簡(jiǎn)到400家左右。

浙江省中小企業(yè)局副局長(zhǎng)高建明曾表示，一般情況下，成熟的融資性擔(dān)保公司，擔(dān)保放大倍數(shù)至少在5倍以上，目前浙江省里的行業(yè)水平只有3.13倍，僅略高于全國(guó)的平均水平。按照五年規(guī)劃，到2014年底，浙江省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)年平均擔(dān)保放大倍數(shù)要達(dá)到4倍以上，期末達(dá)到6倍以上。