2012-08-07 00:59:53
宏觀經(jīng)濟管理部門既有必要適度地啟動政府投資,鼓勵民間投資;同時又必須防止經(jīng)濟過分地依賴政府。
當前中國經(jīng)濟增速下行趨勢明顯,目前的實際GDP增速已經(jīng)回落到7.5以下,但絕大多數(shù)經(jīng)濟學家對此并不擔心,問其理由,答案不在經(jīng)濟規(guī)律,而是因為他們特別相信中國政府,尤其是相信地方政府,相信政策轉(zhuǎn)變能夠形成強大的力量拉動GDP。
我注意到,在中央再次強調(diào)要“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”之后,各地政府已經(jīng)投入“保增長”的戰(zhàn)役。但在這種時候,我卻要提醒:嚴防“穩(wěn)增長”演變?yōu)橐粓稣冃恪?/p>
何謂經(jīng)濟規(guī)律,就是要明白中國經(jīng)濟的實際情況。政府“有形的手”的確很厲害,但有時成也蕭何敗也蕭何,“有形的手”往往也可能會壞事。經(jīng)濟規(guī)律一定要尊重市場,如果政府“有形的手”違背了市場規(guī)律,就會搞得經(jīng)濟大起大落?;诖耍€(wěn)增長需要穩(wěn)投資,但絕不能片面強調(diào)大干快上,否則不僅勞民傷財,還會加劇產(chǎn)能過剩。
最近各地政府爭搶著出臺五花八門的投資計劃,可以想見,只要中央政府的政策稍微松綁,各地肯定一哄而上——地方政府已經(jīng)憋得太久了:沒有投資,就沒有高增長,就不會有政績。
中國經(jīng)濟還有一個現(xiàn)實:只要中央政府宏觀調(diào)控政策不動搖,中央銀行的貨幣政策不放松,各家商業(yè)銀行不輕易放款,地方政府就只能空喊。對這一點,我目前也是堅信不疑的。
但對地方政府的投資沖動仍不能不防。地方政府之所以都喜歡上大項目,因為他們需要政績,需要花錢,更因為來自中央政府和商業(yè)銀行的錢多數(shù)是不由那一屆政府歸還的,甚至還可能永遠不還。以現(xiàn)有稅制為例,如果地方政府對企業(yè)不是以產(chǎn)量或者銷量定稅額的話,投資沖動自然就少多了,因為GDP一旦不等于稅收,投資再多也未必等于錢袋子,地方政府自然沒有了積極性。中國的實情決定了中國經(jīng)濟還是投資經(jīng)濟,一旦中央政府提出要把“穩(wěn)增長”放在更重要的位置,對很多地方政府來說,就是風向標,就是榮辱榜。
搞經(jīng)濟工作必須理性。想靠投資拉動經(jīng)濟,必須想到投資項目的短期和中長期效益,不能光想GDP。投資為什么不能單由政府說了算,而是必須由企業(yè)家,尤其是民營企業(yè)家說了算,就是因為投資要算賬,要有回報,最好是高回報。但在當前經(jīng)濟增速下滑的周期中,在市場如此低迷時,投資什么領(lǐng)域、什么項目能賺錢呢?經(jīng)濟學家天天在想辦法、想出路,但答案是:很難,現(xiàn)在幾乎沒有可賺錢的項目——中國24個大的工業(yè)門類,21個已嚴重產(chǎn)能過剩!
但在現(xiàn)實的景況之下,往往是不賺錢也要投,因為現(xiàn)在有了經(jīng)濟增速下滑的借口。比方說,很多專業(yè)人士高度質(zhì)疑湛江和防城港兩地新上的總量超千萬噸的鋼鐵項目,為什么賣不出去的產(chǎn)品還要加大投資?說穿了還是因為政績,因為稅收。
其實,中國的鋼鐵行業(yè)早已出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩,一噸鋼材的價格現(xiàn)在還不如一噸白菜,生產(chǎn)得越多,虧損可能越嚴重。這種投資,民營企業(yè)一定不干,銀行業(yè)也不敢貸款,即使發(fā)改委批準建設(shè),地方政府歡呼跳躍,恐怕也很難找到錢(來投資),因此該項目最終是否能成行還很難說。
表面上看,股市低迷,民間投資不振,大家都沒有信心。而一旦政府投資欲望變?yōu)樾袆?,國家資本和國有企業(yè)充當大干快上的領(lǐng)頭羊,民營資本也會很快跟上。正因為這一現(xiàn)實,宏觀經(jīng)濟管理部門既有必要適度地啟動政府投資,鼓勵國有企業(yè)投資,從而帶動民間投資;同時又必須掌握火候,防止經(jīng)濟過分地依賴政府投資,更要防止穩(wěn)增長演變?yōu)橐粓稣冃恪?/p>
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