宏皓（金融學(xué)家）

行政審批是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。過去我國(guó)行政審批過多，各級(jí)政府干涉過多，市場(chǎng)缺乏活力?，F(xiàn)在我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)增速下滑、加大力度“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵時(shí)期，搞活市場(chǎng)、放水養(yǎng)魚、給市場(chǎng)以寬松環(huán)境，為市場(chǎng)主體自由經(jīng)營(yíng)決策提供更大的自由度，就顯得尤為重要。

當(dāng)前我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是改革政府和市場(chǎng)的關(guān)系，如何釋放市場(chǎng)主體活力，將政府權(quán)限由審批變成備案，由備案變成取消，盡可能縮小政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的范圍，這是改革的總體方向。

此次“減”、“放”、“轉(zhuǎn)”一批行政審批項(xiàng)目，有助于加快厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系。減少行政審批，也反映出政府駕馭經(jīng)濟(jì)的能力在不斷增強(qiáng)，調(diào)控能力越來越強(qiáng)。取消行政審批表明目前已有一部分生產(chǎn)要素完成了市場(chǎng)化的資源配置，企業(yè)的自營(yíng)度在加大，被行政審批抑制的需求將得到增長(zhǎng)，打破約束生產(chǎn)力的藩籬，對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”作用重大。

此次放權(quán)行動(dòng)表明中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視和關(guān)心，畢竟我們要依靠出口導(dǎo)向來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代已過去，只有挖掘自身的內(nèi)在潛力，深化行政審批制度改革，增強(qiáng)市場(chǎng)資源配置的作用，激發(fā)內(nèi)在的潛能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，這才是放權(quán)的關(guān)鍵和目的。

經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力始終沒有得到很好的釋放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的玻璃門現(xiàn)象始終存在，仍然沒有解決國(guó)進(jìn)民退，國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷資源配置的問題，這也是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展最大的阻力因素。

此次國(guó)務(wù)院把取消行政審批項(xiàng)目的重點(diǎn)放在支持和鼓勵(lì)民營(yíng)資本、小微企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。只有加快扶持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展，通過激發(fā)它們的活力來擴(kuò)大社會(huì)投資，真正回歸經(jīng)濟(jì)本身增長(zhǎng)最有力的制度安排，方向是完全正確的，不僅對(duì)短期經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是有利的。鼓勵(lì)民營(yíng)資本和生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，將會(huì)促進(jìn)取消行政審批領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)量的增加，供應(yīng)的增加會(huì)帶來價(jià)格的下降、消費(fèi)的增加，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向良性增長(zhǎng)。

實(shí)際上，行政審批制度改革工作早在2001年就已全面啟動(dòng)，國(guó)務(wù)院已先后5批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，但是由于各審批部門并不愿意放棄種種行政審批權(quán)利，導(dǎo)致這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。

放權(quán)行為也不是一件容易的事情，許多權(quán)力部門長(zhǎng)期以來養(yǎng)成了“權(quán)力定勢(shì)”，一旦取消、下放與合并，會(huì)帶來一些習(xí)慣性的勢(shì)力阻礙。還有如何用好“放活”出來的權(quán)力也是一門學(xué)問，既需要進(jìn)行試點(diǎn)探索，也需要?jiǎng)?chuàng)新嘗試。中國(guó)頂層建筑需要決斷如何減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和提高行政效率,政府需要給出決斷的勇氣，要改革就要徹底，不能瞻前顧后。