王雅潔 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（8月30日），國(guó)資委公布了中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提升專(zhuān)題培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容。國(guó)資委副主任、黨委副書(shū)記邵寧強(qiáng)調(diào)，在中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，還存在著風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理職能定位不明確、體系運(yùn)行不暢，重大風(fēng)險(xiǎn)有效控制辦法少，風(fēng)險(xiǎn)管理信息化建設(shè)初級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

邵寧強(qiáng)調(diào)，在央企風(fēng)險(xiǎn)管理提升方面，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)；完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度化和規(guī)范化建設(shè)，探索、建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告制度、規(guī)范重大風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)與考核制度等相關(guān)制度；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保重大風(fēng)險(xiǎn)可控在控；促進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制融合；加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從接近國(guó)資委的一名內(nèi)部人士處獲悉，在近兩日之內(nèi)，還將再公布一期關(guān)于央企投資管理培訓(xùn)的詳細(xì)信息，培訓(xùn)密度比較頻繁。

根據(jù)國(guó)資委公開(kāi)資料顯示，從今年5月4日起，國(guó)資委展開(kāi)央企內(nèi)控工作的全面部署，截至8月30日，已經(jīng)展開(kāi)多次央企管理培訓(xùn)。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科表示，培訓(xùn)固然是有一定作用，但是，如果僅僅依靠外部培訓(xùn)的方式，而不從根深蒂固的體制上進(jìn)行改革，很難取得期望的效果。

中投顧問(wèn)金融行業(yè)研究員邊曉瑜也認(rèn)為，培訓(xùn)只是提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平的一項(xiàng)措施，而非化解風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。這一系列的密集培訓(xùn)能夠一定程度上提高企業(yè)管理者的知識(shí)水平，卻很難有實(shí)質(zhì)性效果。央企還要從現(xiàn)代管理制度方面著手，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，幫助企業(yè)脫離困境。

2011年底，國(guó)資委副主任、黨委副書(shū)記黃淑和公開(kāi)表示：“中央企業(yè)要做好3至5年渡難關(guān)、過(guò)寒冬的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。”今年6月，邵寧也表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)三十年的高速增長(zhǎng)之后，開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)緊縮時(shí)期，央企要做好3至5年過(guò)寒冬的準(zhǔn)備。

而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年1~7月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4593.8億元，同比下降16.1%。

邊曉瑜直言，目前央企面臨多重困境：現(xiàn)代化企業(yè)管理制度不夠完善，企業(yè)盈利能力較弱，公司資本市場(chǎng)與實(shí)際營(yíng)收不相吻合，服務(wù)能力有待提升，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。央企以“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)聞名業(yè)界，在未來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中還需多加完善。而央企作為獨(dú)立的現(xiàn)代企業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)擁有獨(dú)立決策權(quán)力，建立現(xiàn)代董事制度，由核心管理人員決定投資方向、發(fā)展道路，盡快去掉行政化干預(yù)的弊病。

蘇培科認(rèn)為，通過(guò)指派方式任命的央企負(fù)責(zé)人，不能保證發(fā)揮真正的管理效果。“不要給央企配置過(guò)度的社會(huì)資源，讓其做得很大，越來(lái)越壟斷”，蘇培科對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“應(yīng)適當(dāng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、其他創(chuàng)新性企業(yè)的發(fā)展。”

蘇培科向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者強(qiáng)調(diào)，更關(guān)鍵的一點(diǎn)是，身為全民所有制企業(yè)，央企在投資方向及其他商業(yè)活動(dòng)上應(yīng)有所調(diào)整，不要以賺取多少利潤(rùn)為目的，應(yīng)拉開(kāi)長(zhǎng)線，多開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略型的長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目，多一些儲(chǔ)備性投資，增加公共服務(wù)投入，“不要再簡(jiǎn)單地搞類(lèi)似房地產(chǎn)這種‘短平快’的項(xiàng)目”。