2012-09-08 01:06:21
每經(jīng)編輯 項崢
項崢
在外需不振,促進消費各項措施短期內難以明顯見效的情況下,利用財政政策加大投資建設,對穩(wěn)增長意義重大。近期,國家發(fā)改委批復了25條城軌建設計劃,資金規(guī)模超7000億元,這對穩(wěn)定全年投資增長有積極作用。
但看看如今的房地產(chǎn)投資和地方投資情況,房地產(chǎn)投資增長今年呈放緩趨勢,地方投資增長也受到資金約束啟動較難的限制,因此,穩(wěn)定全年投資增長,仍存在一定難度。
首先,房地產(chǎn)開發(fā)投資增速將繼續(xù)回落。2012年1~7月,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資36774億元,同比名義增長15.4%,增速比上半年回落1.2個百分點。從近一年房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增速走勢看,呈現(xiàn)出急劇放緩到逐漸放緩的發(fā)展態(tài)勢。即使如此,房地產(chǎn)開發(fā)投資增速下跌幅度仍沒有減緩跡象。雖然今年4~7月,全國商品房銷售迎來一個小旺季,但銷售的增長并沒有如期帶來房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長。7月當月全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6164億元,環(huán)比下降了26.6%。
與此同時,全國土地購置面積也在急劇下降。2012年1~7月,全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積同比下降24.3%,比上半年擴大4.4個百分點;土地成交價款下降16.9%,比上半年擴大3.6個百分點。這表明,暫時的銷售回暖并沒有堅定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對未來市場走勢的信心,房地產(chǎn)開發(fā)投資意愿存在明顯不足。
其次,地方版投資計劃受到財力的剛性約束。近期,為穩(wěn)定經(jīng)濟增長,各地方政府出臺了地方版本的投資計劃。據(jù)媒體報道,今年7月以來,廣東、寧波、南京、長沙、貴州、重慶、天津等地方政府紛紛出臺了促進投資增長的計劃,初步匯總的投資計劃總額高達7萬億元。
然而地方版本的投資刺激計劃實施難度較大。2009年以來,地方政府性債務大幅增長,部分地區(qū)已經(jīng)超出了地方所能承受的范圍。據(jù)國家審計署公布的全國地方政府性債務審計結果顯示,截至2010年末,全國省、市、縣三級地方政府性債務余額共計10.71萬億元,其中,銀行貸款為8.46萬億元,占79.01%。隨著土地市場降溫,政府土地收入急劇下降,同時償債壓力凸顯,銀行信貸投放意愿不足,很難想象地方版的投資項目會很快順利啟動,并進入施工建設階段。因此,不宜過高估計地方版本投資計劃對全年經(jīng)濟增長的拉動作用。
隨著氣溫下降,最適宜投資建設的時間已經(jīng)過去,不排除第四季度仍出現(xiàn)投資增速回落的可能性。因此,推進壟斷領域開放,加快引進民間資本,是彌補項目資金不足、促進投資增長的重要途徑。
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