2012-09-11 03:05:03
錢!彝良縣是國家第二輪重點扶持的貧困縣,今年地方可用財力為7.8億元,全年的財政支出則需約15.3億元。
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自云南
每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自云南
錢!5.7級地震致使彝良全縣257所學(xué)校受損,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)58226萬元,全縣中小學(xué)?;謴?fù)上課,或至少需要資金2.7億元。
錢!彝良縣是國家第二輪重點扶持的貧困縣,今年地方可用財力為7.8億元,全年的財政支出則需約15.3億元。其中,來自煤炭的收入占財政收入的一半以上。彝良地區(qū)有豐富的煤炭資源,且以質(zhì)量優(yōu)質(zhì)備受稱道。但是,有聲音稱,“大量的采煤加劇了地震帶來的次生災(zāi)害”,這引起了廣泛關(guān)注。
如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間平衡?解決災(zāi)后重建的資金問題,這是個錢的問題,也是個兩難的選擇!
對洛澤河鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū)的師生而言,這個新學(xué)年還要來得更晚一些。
截至9月9日中午12時,記者獲悉,此次5.7級地震致使彝良全縣257所學(xué)校(含教學(xué)點)不同程度受損,涉及學(xué)生94861人。據(jù)彝良教育局初步統(tǒng)計,全縣中小學(xué)?;謴?fù)上課,至少需要資金2.7億元。
彝良教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,盡管每年在校園基礎(chǔ)建設(shè)方面的項目很多,但其薄弱的現(xiàn)狀不好改變,“起步晚、發(fā)展慢,更為重要的是,當(dāng)?shù)卣呢斄τ邢?rdquo;。
彝良縣教育局辦公室主任張登書向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,由于洛澤河等鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重,復(fù)學(xué)難度很大,目前正在編制“抗災(zāi)保學(xué)”的相關(guān)方案。
垮塌的校舍
9月10日,一份關(guān)于“9·07”地震教育系統(tǒng)的災(zāi)情報告,擺在了彝良縣教育局辦公室的桌上。
這個處在烏蒙山區(qū)的小縣,共有各級各類學(xué)校357所,其中幼兒園12所,小學(xué)322所。各類在校學(xué)生11.8萬多人,小學(xué)超過有7.2萬人。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的一份材料顯示,發(fā)生在數(shù)天前的那場地震,造成大量學(xué)校嚴(yán)重受損,由于校舍倒塌、墻體垮塌、房上掉物等原因,目前總共造成26名師生遇難或受傷,其中遇難學(xué)生3名,受傷學(xué)生22人,受傷教師1名。
記者采訪得知,已經(jīng)遇難的3名學(xué)生,均來自于角奎鎮(zhèn)云落小學(xué)一年級,這所小學(xué)為土木磚瓦結(jié)構(gòu),地震時整體垮塌。
對于地震的重重險象,洛澤河鎮(zhèn)毛坪小學(xué)的季校長仍心有余悸,其稱,“震時一樓過道大量掉下水泥涂層,很多孩子們都被嚇哭。”
在頻頻來襲的余震中,這位校長當(dāng)天有秩序地組織學(xué)生撤離,在操場上按班級編隊,有秩序地進(jìn)行防震避震,最終這里的千余名學(xué)生,均都安全。
角奎鎮(zhèn)發(fā)達(dá)小學(xué)副校長李鴻云的辦公室內(nèi),掛置文件夾的一側(cè)墻上,密密的裂紋宛若蛛網(wǎng),他坐在辦公桌后,接聽著來自各小學(xué)負(fù)責(zé)人打來的電話。電話那端,是這所中心校下轄6所小學(xué)的一些負(fù)責(zé)人。
就在地震發(fā)生后的第二天,角奎鎮(zhèn)的一些領(lǐng)導(dǎo)跑遍了元寶小學(xué)、田壩小學(xué)、大寨小學(xué)、大坪小學(xué)、良子小學(xué)等七所學(xué)校,最終給出的意見是:這些學(xué)校的教學(xué)樓都不能使用。
而根據(jù)我國房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,“不能使用”這也意味著危房級別到了D級。“不過還應(yīng)該需要相關(guān)專家的鑒定最終確定是否能用。”李鴻云說。
發(fā)達(dá)小學(xué)的情況,在此次災(zāi)區(qū)學(xué)校中較為普遍,比如洛澤河鎮(zhèn)毛坪小學(xué),目前城建部門給出的一致意見是:不可入住。
在教育系統(tǒng)的災(zāi)情報告中指出,截至9月9日中午12點,彝良全縣受災(zāi)學(xué)校涉及倒塌校舍240間,16263平方米,形成危房220240平方米。直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)58226萬元。
彝良縣教育局相關(guān)官員說,近年來實施的“校安工程”等學(xué)校項目,受到的損失并不大,現(xiàn)在最主要的是偏遠(yuǎn)山區(qū)的土木磚瓦結(jié)構(gòu)的校舍。
加快校舍排危
彝良縣教育局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科的楊股長告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,2009年到2010年的時候,彝良縣借助中央和省市專項資金,針對校舍總共排危7.8萬平方米。
但他同時表示,2009年整體摸底排查出來的校舍危房有15.62萬平方米,但最終只排除了7.8萬平方米,還有將近一半的校舍需要排除危險。
在2008年汶川地震發(fā)生之后,云南省委、省政府投入大量資金,加大了對中小學(xué)校舍的改造力度,決定用數(shù)年時間排除現(xiàn)有的中小學(xué)校舍安全隱患。
楊股長告訴記者,昭通市積極響應(yīng)省政府的這一排危要求,通過向市開公司融資,以及爭取中央專項資金,再加之省里配套的資金,完成了一半的排危。
據(jù)了解,對于中小學(xué)校舍的排危,主要集中在2009年、2010年,在這前后,受制當(dāng)?shù)刎斄χС值挠邢?,校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為緩慢。
楊股長提供的一組數(shù)字,指出了彝良教育基礎(chǔ)設(shè)施困窘的現(xiàn)實,“按照相關(guān)的規(guī)定,小學(xué)生的人均校舍占地面積要達(dá)到10平方米,但是彝良縣的學(xué)生只能達(dá)到4平方米。”
他說,最為主要的資金的限制,集中排危的那兩年內(nèi),共欠昭通市開發(fā)公司2195萬元,后來借助中央撥付的資金,還掉了1000萬元,還剩下1195萬元沒有償還。
據(jù)了解,近幾年來中央針對校舍的投入逐年在加大,去年彝良縣獲得的校園基礎(chǔ)建設(shè)為2000多萬元,“但即便是這樣,基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱現(xiàn)狀不好改變。”楊說。
張登書說,由于一些山區(qū)偏遠(yuǎn),加之這次地震使得通訊受損,實地勘察校舍的受損,其速度不比平時,所以相關(guān)數(shù)據(jù)還沒有報上來。
這也說明,倒塌校舍的數(shù)據(jù)或許不止240間,但對于傷亡人數(shù)而言,張登書說這個數(shù)據(jù)基本可以確定,不會產(chǎn)生更大的變化。
中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的道路之遠(yuǎn),讓彝良教育局相關(guān)工作人員的深有感觸,“當(dāng)年為了建蕎山鄉(xiāng)底武小學(xué),我們用人背馬馱的方式,將石料和沙石運(yùn)上山去。”
盡管最早從上世紀(jì)九十年代中葉就開始重視校舍基礎(chǔ)建設(shè),但囿于資金掣肘,“校園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀改變不了,起步晚、發(fā)展慢,如果不加大投入,很難改變。”
據(jù)了解,彝良縣1994年接觸世行項目建設(shè)中小學(xué)校舍后,在這近20年間,陸陸續(xù)續(xù)獲得很多針對校舍的建設(shè)援助項目。
張登書說,類似的項目“很多”,比如有香港的苗圃行動、昆明紅十字會援建項目、寄宿制工程等等,投入的力度也在持續(xù)加大。
尤其是近年來實施的 “校安工程”,在持續(xù)的投入之后,著重實現(xiàn)著“抗震為主,綜合防災(zāi);清理危房,限期拆除”的重?fù)?dān),校舍安全控制不斷提升。
根據(jù)云南省中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃方案編制的指導(dǎo)意見,該工程將使全縣中小學(xué)校舍達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合綜合防災(zāi)避險要求。
“抗災(zāi)保學(xué)”需資金或超2.7億元
9月9日下午,洛澤河鎮(zhèn)毛坪小學(xué)的學(xué)生食堂內(nèi),近十位老師坐在一起,一旁的洛澤河鎮(zhèn)中心學(xué)校校長陳龍鑫在電腦上,擬寫著“抗災(zāi)保學(xué)”的實施方案。
記者了解到,整個彝良的357所學(xué)校,整體停課,何時復(fù)學(xué)尚未確定。
為了盡快恢復(fù)上課,彝良縣教育局在災(zāi)情通報中指出,在校生在50人以下,校舍倒塌或形成危房的學(xué)校,采取租借民房的方式解決臨時復(fù)課;在校生在50人以上的,采取搭建活動板房的方式臨時解決復(fù)課。
但在教育局一位工作人員看來,租借民房的方式幾無可取,因為相對而言,教學(xué)樓的質(zhì)量比民居更為安全,這次地震造成民房的安全隱患更為突出。
現(xiàn)在最為可靠的辦法就是搭建活動板房,這一舉措不日將全面開展。
但是這些租借民房和搭建板房的資金來源,也成了問題。根據(jù)預(yù)算,租借民房180間,按每月每間200元計算,租借一年需要資金43萬元。
此次震后預(yù)計搭建活動板房224912平方米,按照每平方米600元計算,需要資金13495萬元,維修損壞墻面資金預(yù)計共需資金4234萬元。
如果加上購買教學(xué)儀器、維修運(yùn)動場、安裝水管、修復(fù)圍墻等,根據(jù)地方建筑工程造價和設(shè)備采購市場價,全縣恢復(fù)上課共需資金27716萬元。
彝良縣教育局指出,“由于彝良是國家級貧困縣,地方財政無法承擔(dān)災(zāi)后復(fù)課的這些資金,懇請有關(guān)部門予以解決。待資金到位及地震災(zāi)害警報解除后,縣教育局將在15個工作日內(nèi)完成民房租用和搭建工作,及時復(fù)課。”
■昨日(9月10日),對于彝良縣357所學(xué)校的教師來說,注定是個難忘的教師節(jié)。
■墻體開裂的縫隙中,粘連的磚塊清晰可見;長長的過道內(nèi),水泥涂層掉落一地;朗朗的讀書聲不再,只有課桌之上的砂石碎屑。
■周一,全縣所有的中小學(xué)都沒有上課,等待著地震災(zāi)后復(fù)學(xué)的通知。
如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。
每經(jīng)訂報電話
北京:010-58528501 上海:021-61283003 深圳:0755-83520159 成都:028-86516389 028-86740011 無錫:15152247316 廣州:020-89660257
如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報社聯(lián)系。
未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。
讀者熱線:4008890008
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。
歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟(jì)新聞APP