每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 浙江慈溪攝影報(bào)道    

每經(jīng)記者 徐杰 浙江慈溪攝影報(bào)道

10月19日是包鋼稀土（600111，SH）浙江慈溪項(xiàng)目環(huán)評(píng)第二輪公示的截止日期，因?yàn)橄⊥猎峡赡芤l(fā)的污染憂慮，這個(gè)總投資4.6億元，投產(chǎn)后年銷售收入可達(dá)50億元的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)匾鹆藸?zhēng)議?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者日前實(shí)地調(diào)查采訪獲悉，該項(xiàng)目盡管拿到用地已3個(gè)月有余，但尚未獲得環(huán)保部門的正式審批。按照相關(guān)程序，第二輪公示后，該項(xiàng)目將向環(huán)保部門送審。

10月16日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在包鋼稀土慈溪項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，與附近其他熱火朝天的廠房建設(shè)相比，空曠的廠址上只有幾臺(tái)“閑置”的打樁機(jī)和一排辦公用房，周邊工地人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該工程“停工”近一個(gè)月了，只有一位看管現(xiàn)場(chǎng)的人員。

根據(jù)包鋼稀土“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)，公司要形成3萬噸磁性材料生產(chǎn)規(guī)模，浙江慈溪項(xiàng)目是其磁材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要步驟之一。

居民擔(dān)憂污染

據(jù)披露，包鋼稀土慈溪項(xiàng)目為年產(chǎn)5000噸釹鐵硼真空速凝甩帶片生產(chǎn)線，環(huán)評(píng)公示顯示，公眾可以提出意見的時(shí)間為10月8日至19日。

該項(xiàng)目的選址在寧波慈溪新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，處于中橫線以北、慈溪中心城區(qū)西北側(cè)。根據(jù)包鋼稀土3月27日發(fā)布的對(duì)外投資公告顯示，項(xiàng)目用地80畝，擬建設(shè)生產(chǎn)車間49990平方米，配套辦公用房、職工宿舍和相應(yīng)的水電等基礎(chǔ)設(shè)施；購(gòu)置3臺(tái)500公斤和2臺(tái)1000公斤真空熔煉速凝爐及配套檢測(cè)設(shè)備，形成年產(chǎn)5000噸釹鐵硼真空速凝甩帶片的生產(chǎn)能力。

包鋼稀土浙江慈溪項(xiàng)目位于二塘新村西側(cè)，緊鄰農(nóng)地，記者在現(xiàn)場(chǎng)遇到一位正在種植蔬菜的農(nóng)戶，該農(nóng)戶表示，項(xiàng)目的杭州灣方向都是種蔬菜的農(nóng)地，他擔(dān)心項(xiàng)目一旦投產(chǎn)會(huì)給周邊的蔬菜造成不好的影響。

項(xiàng)目東側(cè)不遠(yuǎn)處就是二塘新村，該村一村民則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，與項(xiàng)目靠得比較近的主要是二塘新村二組和三組，她現(xiàn)在一直擔(dān)心項(xiàng)目會(huì)帶來污染。雖然街道以及管委會(huì)都說該項(xiàng)目沒有污染，但村民們自己也私下了解過，項(xiàng)目所產(chǎn)生的廢水如果沒有防治好就可能產(chǎn)生污染，還有噪音和灰塵。

在項(xiàng)目奠基儀式上，包鋼稀土總經(jīng)理張忠在致辭中表示，該項(xiàng)目既是慈溪市今年（2012年）的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，也是包鋼稀土實(shí)施“新稀土”發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，努力打造“國(guó)內(nèi)最強(qiáng)，世界一流”稀土企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，此次環(huán)評(píng)報(bào)告由包鋼稀土委托第三方寧波市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)，此輪環(huán)評(píng)公示結(jié)束后，將向?qū)幉ㄊ协h(huán)保局送審，寧波市環(huán)保局正式審批前將組織專家進(jìn)行論證，若專家論證通過將進(jìn)行項(xiàng)目審批前的公示。

環(huán)境隱患

其實(shí)，這一項(xiàng)目在環(huán)評(píng)公示前，當(dāng)?shù)乇阌胁簧偃艘蓱]項(xiàng)目會(huì)不會(huì)帶來污染。市民的擔(dān)憂也引起浙江省當(dāng)?shù)孛襟w《錢江晚報(bào)》的關(guān)注，曾刊發(fā)報(bào)道《包鋼稀土落戶慈溪市民擔(dān)憂污染環(huán)境》。

針對(duì)這一問題，該項(xiàng)目所在的浙江省慈溪市新興產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，該項(xiàng)目屬于稀土精深加工項(xiàng)目，不存在污染。慈溪市新興產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)向記者出示的《關(guān)于包鋼稀土高科在慈溪投資真空速凝甩帶片項(xiàng)目的說明》中稱，稀土加工行業(yè)按環(huán)境影響或開發(fā)程序分為兩個(gè)階段，一是稀土開采、洗礦、冶煉、分離階段，主要在稀土主產(chǎn)地完成，該階段對(duì)環(huán)境影響較大，處理不當(dāng)就會(huì)嚴(yán)重影響環(huán)境。而慈溪落地的項(xiàng)目，屬于第二個(gè)階段，即稀土精深加工和應(yīng)用階段，主要包括稀土合金的熔融等精深加工，該項(xiàng)目為國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境基本無污染。

“何為基本無污染？是指該項(xiàng)目本身就沒有污染，還是可以通過相應(yīng)措施保證對(duì)周邊環(huán)境無污染？”有市民提出了這種疑問。根據(jù)包鋼稀土此前披露的信息，該項(xiàng)目的具體經(jīng)營(yíng)主體為寧波包鋼展昊新材料有限公司（下稱寧波包鋼），其中包鋼稀土占51%股份。

“包鋼稀土屬于招商引資的項(xiàng)目。”管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)。10月18日，寧波包鋼負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)堅(jiān)稱，該項(xiàng)目屬國(guó)家鼓勵(lì)性項(xiàng)目，是稀土的精深加工，不存在環(huán)保問題，“本來就沒有污染。”

然而，寧波市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有關(guān)負(fù)責(zé)人則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該項(xiàng)目不能排除有一定的污染，但可以通過采取措施進(jìn)行控制。目前，該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告正是由寧波市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院在負(fù)責(zé)。

根據(jù)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)第二輪公示內(nèi)容顯示，項(xiàng)目的主要污染物是廢氣（熔煉爐抽真空粉塵、爐體清掃粉塵和食堂油煙）、廢水（生活污水和清潔下水（冷卻水排放）、固廢（熔煉爐渣、廢耐火材料、廢包裝材料以及生活垃圾）。

報(bào)告中的防治措施顯示，必須進(jìn)行部分處理的包括廢氣中的爐體清掃粉塵、食堂油煙，廢水中生活污水CODcr，必須進(jìn)行全部消減處理，不能進(jìn)行排放的包括清潔下水（冷卻水排放）和所有的固廢。如28802.5t/aA的清潔下水（冷卻水排放）。

對(duì)于固廢處置，環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，本項(xiàng)目的固廢要求履行申報(bào)的登記制度，建立臺(tái)賬管理制度。根據(jù)相關(guān)《辦法》的規(guī)定，應(yīng)將危險(xiǎn)廢物處置辦法提請(qǐng)環(huán)保行政管理部門批準(zhǔn)后才可實(shí)施，禁止私自處理危險(xiǎn)廢物。

針對(duì)固廢處理，環(huán)評(píng)內(nèi)容還明確，對(duì)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移運(yùn)輸要實(shí)行《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，實(shí)行五聯(lián)單制度，運(yùn)出單位及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、運(yùn)輸單位、接受單位及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要進(jìn)行跟蹤聯(lián)單。

同時(shí)，環(huán)評(píng)報(bào)告還提及污染源中的噪聲，其噪音主要來自熔煉爐、冷卻塔等設(shè)備噪音。為了控制噪音，除了控制聲源，企業(yè)應(yīng)選用低噪音環(huán)保設(shè)備外，還應(yīng)在傳播途徑上加以控制，除采用吸聲材料等，還包括在生產(chǎn)廠房和廠區(qū)周圍種植綠化隔離帶。

寧波市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告7月份就開始做了，環(huán)評(píng)公示結(jié)束后，將向?qū)幉ㄊ协h(huán)保局送審。根據(jù)環(huán)保報(bào)告明顯，該項(xiàng)目的審批單位為寧波市環(huán)保局。

寧波市環(huán)保局行政審批處處長(zhǎng)袁旭強(qiáng)10月23日向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該項(xiàng)目還處于環(huán)評(píng)階段，尚未進(jìn)入正式的審批程序。

同業(yè)違規(guī)先例

根據(jù)慈溪市發(fā)展和改革局針對(duì)包鋼稀土慈溪項(xiàng)目的公示資料顯示，該項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝流程為組織原材料-配料-裝爐-抽真空-真空加溫-熔煉-甩帶-冷卻-出爐-檢查-包裝。本項(xiàng)目擬新增用地53333平方米，新建生產(chǎn)廠房建筑面積64833平方米，日新增用水69噸。消防、環(huán)保、安全按國(guó)家規(guī)定設(shè)置。

對(duì)于上述日新增用水69噸，有市民不解，根據(jù)環(huán)保報(bào)告顯示，本項(xiàng)目無生產(chǎn)污染排放，只有職工生活用水排放，另外冷卻水循環(huán)使用，定期更新，既然如此，為何每天要新增69噸用水，這些水到時(shí)排去哪里？

為了說明該項(xiàng)目的環(huán)保要求，慈溪市新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)管委會(huì)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》出示的《“包鋼稀土投資慈溪項(xiàng)目”的情況介紹》中表示，參考其他項(xiàng)目，環(huán)境影響完全符合環(huán)保要求，目前寧波也有較多類似的項(xiàng)目，包括寧波韻升（600366，SH）、永久磁業(yè)等，外地知名的有中科三環(huán)（000970，SZ）。

在浙江寧波，包鋼的項(xiàng)目落地浙江慈溪前，國(guó)內(nèi)釹鐵硼合金企業(yè)排在前列的企業(yè)已經(jīng)在寧波投產(chǎn)，但卻出現(xiàn)因?yàn)榄h(huán)境污染遭到行政主管部門處罰的先例。如寧波市環(huán)保局作出的行政處罰決定書書 （甬環(huán)行罰[2004]4號(hào)）顯示，寧波韻升高科磁業(yè)有限公司于2004年1月8日故意不正常使用水污染物處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水超標(biāo)外排。被責(zé)令在接到處罰決定書之日起24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)水污染物處理設(shè)施的正常使用，并處以罰款2萬元整。寧波韻升高科磁業(yè)有限公司正是寧波韻升的子公司，業(yè)務(wù)主要涉及磁性材料等。

除上述環(huán)境違規(guī)外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢獲悉，該公司還存在另外兩起環(huán)境違規(guī)案件。原因分別是噪聲超標(biāo)排放和環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用。

另外一家規(guī)模較大的研究磁性材料的企業(yè)——中科三環(huán)控股孫公司寧波科寧達(dá)日豐磁材有限公司也曾遭到行政處罰。原因是該公司由于操作工擅自改變污水處理操作規(guī)程，縮短沉淀時(shí)間，將未經(jīng)有效處理的電鍍廢水直接排出，屬故意不正常使用污水處理設(shè)施，且排放廢水濃度超過國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。除上述事件外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者留意到，自2004年至今，寧波地區(qū)內(nèi)發(fā)生多起磁體材料生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)問題，主要集中在廢水排放以及噪音污染等。

動(dòng)工尚無確切時(shí)間

包鋼稀土慈溪項(xiàng)目除遭遇環(huán)保質(zhì)疑外，還被卷入了“違規(guī)動(dòng)工”風(fēng)波。

9月13日，《錢江晚報(bào)》報(bào)道《環(huán)評(píng)報(bào)告尚未出爐項(xiàng)目涉嫌 “未批先建”》，報(bào)道援引匿名讀者報(bào)料稱，這個(gè)項(xiàng)目根本沒有通過環(huán)評(píng)，但項(xiàng)目已開工。

隨后，慈溪市新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)管委會(huì)對(duì)此回應(yīng)稱，目前該項(xiàng)目尚在審批階段，包括施工圖會(huì)審等尚未完成，工地上的打樁機(jī)是舉行奠基儀式所用，項(xiàng)目未開工，環(huán)境影響評(píng)估、場(chǎng)地平整等均系開工前的準(zhǔn)備工作。

10月18日，寧波包鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱，該項(xiàng)目并非實(shí)際開工，而是適逢股東之一的寧波展杰磁性材料有限公司三周年，再加上新項(xiàng)目舉行奠基儀式，所以現(xiàn)場(chǎng)比較隆重。而耐人尋味的是，根據(jù)前述報(bào)道描述，該項(xiàng)目9月8日奠基，但奠基儀式后記者還能在現(xiàn)場(chǎng)看到有人施工。

浙江省國(guó)土資源廳公布的土地成交信息顯示，7月17日，通過招拍掛，寧波包鋼展昊新材料有限公司與慈溪市簽訂用地成交協(xié)議，土地用途屬金屬制品業(yè)，成交價(jià)為4160萬元，面積為5.3333公頃。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，包鋼稀土慈溪項(xiàng)目從建設(shè)到投產(chǎn)工期為兩年，一年時(shí)間為基建，從目前看，進(jìn)度比原計(jì)劃延后了兩個(gè)月左右。

至于何時(shí)可以動(dòng)工，寧波包鋼總經(jīng)理勵(lì)宇川向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前還無法確定確切時(shí)間，主要取決于政府的審批。根據(jù)包鋼稀土“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)，為推動(dòng)公司中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高公司稀土原料轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值，包鋼稀土要形成3萬噸磁性材料生產(chǎn)規(guī)模 （其中自建15000噸，對(duì)外合作15000噸），浙江慈溪項(xiàng)目只是包鋼稀土磁材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的步驟之一。

慈溪項(xiàng)目之前，包鋼稀土還在安徽合肥組建了安徽包鋼稀土永磁合金制造有限公司，年產(chǎn)4000噸釹鐵硼速凝薄帶合金片項(xiàng)目，與慈溪項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相同。

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