每經(jīng)編輯 徐超 每經(jīng)記者 趙鵬 發(fā)自杭州、上海    

徐超 每經(jīng)記者 趙鵬 發(fā)自杭州、上海

溫州金改的步伐，意外出現(xiàn)羈絆。10月25日、26日，溫州市十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議分別召開(kāi)第一次和第二次全體會(huì)議，對(duì)多項(xiàng)議案進(jìn)行討論和表決。作為溫州金改其中一項(xiàng)內(nèi)容的《關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案》，由于贊成票未過(guò)委員會(huì)全體組成人員的半數(shù)，按規(guī)定未予通過(guò)。

一票之差議案未過(guò)關(guān)

10月26日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從當(dāng)天下午召開(kāi)的溫州市十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議第二次全會(huì)上獲悉，參會(huì)委員分三個(gè)小組對(duì)最后要表決的議案進(jìn)行聯(lián)署審議，并由小組代表發(fā)言闡述聯(lián)署審議的意見(jiàn)。由于表決的《關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案》屬于金改的一項(xiàng)內(nèi)容，三個(gè)小組的委員都花費(fèi)了大量時(shí)間進(jìn)行討論。

據(jù)溫州市政府關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告透露，溫州明確今年小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速，增量高于去年同期增量。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度放寬一到兩個(gè)百分點(diǎn)。推出排污權(quán)抵押貸款、景區(qū)門(mén)票質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品與服務(wù)。啟動(dòng)萬(wàn)家百億小微企業(yè)培育計(jì)劃，全市27家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承諾在今明兩年為溫州小微企業(yè)（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）新增貸款發(fā)放超1000億元，并與165家小微企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。

不過(guò)，《關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案》只獲得25票贊成票，因委員會(huì)全體組成人員為50人，贊成票數(shù)未過(guò)半數(shù)。根據(jù)溫州市人大常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定，議案未予通過(guò)。

委員詬病金改未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展

對(duì)于《關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案》未獲通過(guò)，從三個(gè)小組的代表上臺(tái)闡述聯(lián)署審議意見(jiàn)時(shí)已現(xiàn)端倪。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從會(huì)上獲悉，委員們對(duì)溫州金改200多天來(lái)的工作多有詬病，主要不滿意的是金改未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

第一小組的委員們認(rèn)為，金融改革政策性非常強(qiáng)，實(shí)施方案每一步推進(jìn)都需要上級(jí)主管部門(mén)的審批，難度非常大。而至今金融改革的實(shí)施細(xì)則尚未取得上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)，且溫州當(dāng)?shù)氐囊恍﹩?wèn)題還未得到有效解決，因此有委員指出，金融改革需要反思。

第二小組的委員們則認(rèn)為，溫州金改媒體報(bào)道多、群眾關(guān)注多、外來(lái)學(xué)習(xí)考察多，但總體進(jìn)展情況與改革設(shè)計(jì)的預(yù)期，也與人民群眾的期待有較大差距。委員們認(rèn)為，溫州市政府在會(huì)上關(guān)于溫州地方金融綜合改革情況的報(bào)告中，有對(duì)溫州金改很多政策性的工作進(jìn)展緩慢的表述，比如“未能落實(shí)，還未得到最終認(rèn)可，還未正式通過(guò)，還處于研究階段等”，都說(shuō)明了溫州的金融改革在政策實(shí)施方面還沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的突破。

第三小組也認(rèn)為，雖然政府對(duì)金改做了大量工作，但金改中涉及政策性的突破工作進(jìn)展緩慢。實(shí)施方案細(xì)則和具體政策遲遲未能落實(shí)，創(chuàng)新力度不夠。金改真正起到服務(wù)和支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題仍未得到解決。

對(duì)于要表決的《關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案》，第三小組的委員們直截了當(dāng)?shù)刂赋?，時(shí)間較短，成效還不明顯，辦理的結(jié)果并不令人滿意。特別是企業(yè)融資難的問(wèn)題，沒(méi)有得到根本解決，很多銀行的資金也沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體企業(yè)，許多中小企業(yè)的資金鏈仍然很緊張，甚至一部分企業(yè)因銀行抽資和壓貸，更加難以為繼。

委員仍熱心支招金改

《關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案》未獲通過(guò)，使不少業(yè)內(nèi)人士感到意外。一些不愿透露姓名的金融從業(yè)人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這說(shuō)明民間對(duì)金改有很多看法，溫州金改以后的道路漫長(zhǎng)。

溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文聽(tīng)說(shuō)議案未獲通過(guò)很是吃驚：“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，這本身是政府想做的事，就是要加快金改。這次沒(méi)通過(guò)，可能是金改的爭(zhēng)議比較大，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)和企業(yè)家都認(rèn)為，溫州金改沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。”

記者還獲悉，除了在會(huì)上指出溫州金改存在的問(wèn)題外，委員們也都為金改下一步的走向獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

委員們都提到了政策面的支持，認(rèn)為“要想方設(shè)法去爭(zhēng)取上級(jí)政府和部門(mén)的支持，在政策上取得一些突破”。在融資方面，三個(gè)小組的委員們也都認(rèn)同要加強(qiáng)金融體系的建設(shè)和監(jiān)管，并創(chuàng)新發(fā)展新的融資渠道。

第二小組的委員建議溫州要大力扶持和發(fā)展農(nóng)村資金互助會(huì)，作為地方金改的突破口，這有利于吸納民間資本，盤(pán)活農(nóng)村資金，打破金融壟斷，促進(jìn)金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，為農(nóng)村小企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決融資問(wèn)題。“銀行不能太貪婪，要切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”第三小組的委員審議認(rèn)為。

對(duì)于上述議案未獲通過(guò)，溫州市金融辦沒(méi)有正面回應(yīng)記者的采訪。

“訂悅2013”—— 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》大征訂活動(dòng)，訂報(bào)有禮。http://www.zhpeinuo.com/corp/2013dingyue/index.html