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多地微調(diào)政策緩解地方財政吃緊 或促樓市升溫

新華網(wǎng) 2012-11-01 08:55:30

 

來源: 中國證券報 

從9月底開始,深圳、貴陽、西安、武漢、天津、鎮(zhèn)江、江門等地先后對樓市政策進行微調(diào),這也是自國務(wù)院督查組督查樓市以來,地方政府首次密集微調(diào)政策。業(yè)內(nèi)人士認為,多地微調(diào)政策的目的,主要在于刺激樓市消費,進而緩解地方政府財政“吃緊”的局面。未來可能會有更多的城市嘗試微調(diào)樓市政策,房地產(chǎn)市場也將從底部逐漸升溫。

新一輪政策微調(diào)啟動

10月29日,廣東省江門市同意開平、鶴山兩縣調(diào)整公積金貸款額度的申請。按照調(diào)整后的額度,首套房貸款最高限額統(tǒng)一提高到一人25萬元,兩人或以上50萬元;二套房貸款最高限額為一人20萬元,兩人或以上40萬元。幾乎與此同時,江蘇鎮(zhèn)江市推出新的公積金政策。其中包括子女買房,父母可成為共同還款人,公積金可用來償還商貸、支付物業(yè)費等。

除上述兩地外,深圳已在今年9月28日上調(diào)公積金貸款最高額度上限。武漢則在10月24日發(fā)文,除上調(diào)二手房公積金貸款最高限額外,還規(guī)定異地購房可動用本地公積金進行還貸。

9月下旬以來,多城市通過微調(diào)公積金政策的方式對樓市政策進行調(diào)整。而自“新國八條”出臺至今,已有近30個城市調(diào)整公積金政策。

在近期地方政府微調(diào)樓市政策的嘗試中,公積金并非唯一切入點。10月25日,天津房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管中心發(fā)布公告稱,住房交易網(wǎng)簽首付可分兩次交納,但首付款不能低于總房款的30%。貴陽則在10月初推出新政,規(guī)定購買首套房可享受相當(dāng)于本市戶籍的就業(yè)、入學(xué)和就醫(yī)等同等待遇。據(jù)不完全統(tǒng)計,最近一個月,已有近10個城市對樓市政策進行微調(diào),刺激樓市消費的意圖明顯。

更多城市或嘗試微調(diào)

從本輪政策微調(diào)的方向上看,促進樓市消費無疑是首要目的。業(yè)內(nèi)人士認為,這也是地方政府意圖通過刺激房地產(chǎn)市場回暖,緩解地方財政壓力。財政部統(tǒng)計顯示,受商品房銷售額累計增幅較低的影響,前三季度房地產(chǎn)營業(yè)稅減少6億元,下降0.2%。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,同期全國土地成交價款為5309億元,下降11.0%。

值得注意的是,在財政收入減少的同時,大量地方債務(wù)到期將進一步加劇地方財政壓力。國家審計署的報告顯示,截至2010年底,地方政府性債務(wù)中,約1.84萬億元需要在2012年償還。

除進行微調(diào)政策的嘗試之外,從今年7月開始,地方政府密集推出住房用地,在刺激土地市場回暖的同時,也增加了土地出讓收入。中國證券報記者此前在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些地方政府甚至向開發(fā)企業(yè)預(yù)征數(shù)年后的房地產(chǎn)稅收。

業(yè)內(nèi)人士認為,在不觸及樓市限購、限貸等政策“紅線”的情況下,地方政府的微調(diào)嘗試被允許的可能性較大。事實上,從去年下半年以來,在微調(diào)樓市政策的40多個城市中,只有少數(shù)被叫停。該人士還認為,為刺激樓市升溫,預(yù)計未來將有更多的城市嘗試微調(diào)。

市場將筑底升溫

鏈家地產(chǎn)統(tǒng)計顯示,從樓市“限購令”推行以來,一線城市的新房成交均價上漲不足5%,政策成效明顯。但新政同時也在抑制市場交易,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年以來的市場形勢不佳,雖然二季度以來一度出現(xiàn)熱銷局面,但此后的樓市“金九銀十”再次陷入低迷。多數(shù)分析人士認為,今年全年的成交情況可能不盡如人意。

樓市調(diào)控政策也在影響市場供應(yīng)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,全國房地產(chǎn)投資增速、土地購置面積、新開工面積等指標(biāo)都出現(xiàn)負增長。

市場人士認為,為保證市場供應(yīng),并刺激房地產(chǎn)消費,未來樓市調(diào)控政策可能趨于溫和,并從行政化手段逐漸過渡到市場手段。

不少分析人士還認為,在國務(wù)院督查組回京后,高層雖不斷表態(tài)堅持樓市調(diào)控不放松,但至今并無更嚴厲的政策出臺,意味著“政策底”已經(jīng)出現(xiàn)。因此,微調(diào)樓市政策的行為將被默許,并可能越來越多出現(xiàn)。

今年下半年以來,不少大型房企在土地市場頻繁拿地,顯示出“抄底”意圖。部分房企負責(zé)人在接受中國證券報記者采訪時表示,樓市的一系列指標(biāo)在探底之后,市場將進入筑底期,并有可能在明年進入逐步升溫階段。

 
責(zé)編 何劍嶺

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