來源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

四部門負(fù)責(zé)人談“民生”

房地產(chǎn)市場(chǎng)總體朝著調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，調(diào)控政策未考慮放松———這是12日從十八大新聞中心舉辦的記者招待會(huì)上透露出來的信息。當(dāng)日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就“中國(guó)民生領(lǐng)域工作情況”回答了記者提問。

明年保障房開工量或在600萬套

“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策至少現(xiàn)在還沒有想放松。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新說，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控是這幾年中央非常重視的一個(gè)問題，也取得了積極效果。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的材料，2011年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體朝著調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，不合理需求得到抑制，供求關(guān)系明顯改善，房?jī)r(jià)趨于穩(wěn)定。

對(duì)于保障房的開工建設(shè)問題，姜偉新說，中國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房的建設(shè)進(jìn)展順利，明年計(jì)劃開工數(shù)量正在研究當(dāng)中，不會(huì)低于500萬套，有可能在600萬套左右。

據(jù)了解，“十二五”期間，我國(guó)計(jì)劃建設(shè)3600萬套保障房，使全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。2011年和2012年，分別有1000萬套和700萬套保障房開工建設(shè)。

對(duì)于記者提出的有關(guān)保障房建設(shè)中資金監(jiān)管問題，姜偉新表示，在大規(guī)模進(jìn)行的城鎮(zhèn)保障性住房的建設(shè)過程當(dāng)中，大的資金問題到現(xiàn)在為止還沒有發(fā)生過，但不等于今后不出問題，將會(huì)防止這種情況發(fā)生。

經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)就業(yè)影響開始顯現(xiàn)

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明說，目前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)。今年，高校畢業(yè)生近700萬人，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)問題相互交織，給就業(yè)工作帶來很大的壓力。

據(jù)介紹，今年1至9月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4 .1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。

楊志明說，將采取更加有力的措施推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。第一，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)互促共進(jìn)，既鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；第二，要實(shí)施積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)；第三，要大力發(fā)展中小企業(yè)，因?yàn)槎嗄甑膶?shí)踐證明，中小企業(yè)是解決中國(guó)就業(yè)的主渠道。

新醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)克難期

新一輪醫(yī)改自2009年全面啟動(dòng)實(shí)施以來，一直備受矚目。新醫(yī)改的目標(biāo)是到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫說，如今，基本醫(yī)療保障已經(jīng)覆蓋了全國(guó)95%以上的人群，成為世界上最大的醫(yī)保網(wǎng)。他同時(shí)表示，“當(dāng)前醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期”。

對(duì)于人們?nèi)匀环从潮容^多的“看病難”問題，朱之鑫說，將積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，提升服務(wù)能力和實(shí)施管理運(yùn)行方面的綜合改革，力爭(zhēng)使90%的群眾看病能夠在基層醫(yī)院得到解決。

朱之鑫說，要破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”這個(gè)關(guān)鍵的矛盾點(diǎn)，并全面推行便民的措施，降低群眾看病的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，方便群眾看病就醫(yī)。

重大項(xiàng)目都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

針對(duì)近期由環(huán)境問題引發(fā)的一系列事件，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢并不回避。他認(rèn)為，出現(xiàn)這些事件主要有以下情況，一是未批先建，二是在依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面存在問題，三是所在地政府的執(zhí)政能力有問題，四是有關(guān)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律和機(jī)制不健全、工作不到位。

周生賢表示，環(huán)保部將從四個(gè)方面來采取措施：第一，加強(qiáng)依法環(huán)評(píng)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事；第二，大力推進(jìn)信息公開，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)所涉及的信息，包括各級(jí)政府所做的承諾，全部在網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督；第三，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與力度；第四，建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件。

周生賢說，中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)有了明確規(guī)定，凡是重大項(xiàng)目啟動(dòng)，都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并規(guī)定在項(xiàng)目建議書中就完成這項(xiàng)工作。今后，環(huán)保部門將配合有關(guān)牽頭部門，在做好自己工作的同時(shí)，做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（記者　白田田　孫韶華）