每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（11月26日），財政部、國家稅務(wù)總局在江蘇南京召開擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅（簡稱營改增）試點(diǎn)工作座談會。

從會議透露出的信息看，試點(diǎn)情況比預(yù)期要好。從上海、北京、江蘇和安徽試點(diǎn)運(yùn)行的效果看，此番改革有力地帶動了第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

全年約91萬戶企業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)

今年7月，國務(wù)院常務(wù)會議確定，從8月1號起到年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳、寧波等11個省市。

北京行動最為迅速，9月1日便正式開始試點(diǎn)，江蘇、安徽兩省經(jīng)過充分認(rèn)真的準(zhǔn)備，10月1日也正式啟動試點(diǎn)工作，隨后福建等四省市在11月1日也正式開始試點(diǎn)工作。

截至目前，已納入試點(diǎn)的企業(yè)戶數(shù)約71萬戶，即將納入試點(diǎn)的戶數(shù)約20萬戶，這意味著今年全國納入試點(diǎn)的企業(yè)戶數(shù)約為91萬戶。

財稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，營改增試點(diǎn)的內(nèi)容是稅制改革的一部分，真正感知冷暖的是企業(yè)。從這個角度看，納入的企業(yè)戶數(shù)越多，地域和行業(yè)間差別越大，就越能為將來推向全國提供更好的參考和借鑒。

以整體不增加稅負(fù)為前提的營改增試點(diǎn)減負(fù)效果也十分明顯，上海市1~10月減收225億元，北京市兩個月減收25億元。

上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建長期跟蹤營改增試點(diǎn)研究，他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從上海的試點(diǎn)情況來看，三分之一的企業(yè)是稅負(fù)增加，三分之二企業(yè)是稅負(fù)減少，小規(guī)模企業(yè)減稅效果非常明顯。“減稅不單單體現(xiàn)在試點(diǎn)企業(yè)上，而主要是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上。進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣的同時，這些試點(diǎn)企業(yè)開出去的發(fā)票也可以抵扣，從上下游一起來看，減稅更多。”

對于部分咨詢代理以及租賃行業(yè)由于營改增后出現(xiàn)稅負(fù)上升的企業(yè)，各地也在研究對策。北京市財政局就公布政策稱，營改增試點(diǎn)后，按照新稅制規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制規(guī)定計算的營業(yè)稅確實(shí)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)將會獲得財政資金扶持，以幫助試點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)過渡。

北京市財政局表示，出臺過渡性扶持政策是為確保試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)基本不增加，財政扶持資金將會由市與區(qū)縣兩級財政分別負(fù)擔(dān)。對于該部分資金企業(yè)要據(jù)實(shí)申請，財政將按季預(yù)撥。

四省市預(yù)計下月初試點(diǎn)

考慮到各地基礎(chǔ)不同，目前仍有天津、湖北、浙江、寧波并未開始試點(diǎn)，會上傳來的信息是，這四個省市的試點(diǎn)工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，下月初將正式進(jìn)入試點(diǎn)。會議要求天津、浙江、寧波、湖北借鑒先行試點(diǎn)省市的經(jīng)驗(yàn)，全面總結(jié)模擬運(yùn)行情況，及時完善試點(diǎn)方案和工作機(jī)制，確保12月1日順利實(shí)現(xiàn)今年最后一批稅制轉(zhuǎn)換工作。

四省市也在緊鑼密鼓地籌劃稅制改革。湖北省國稅局副局長姜鋒率隊(duì)到多家運(yùn)輸企業(yè)調(diào)研，為減輕企業(yè)稅負(fù)支招。杭州市西湖區(qū)國稅局充分運(yùn)用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)稅保稅網(wǎng)絡(luò)，對地稅轉(zhuǎn)來名單中無法聯(lián)系、非正常注銷的特殊戶，進(jìn)行逐一核實(shí)。

天津市國稅局總經(jīng)濟(jì)師董繼業(yè)表示，稅收最大的公平是一致，處在同一起跑線上，如果所有的政策完備之后，企業(yè)的稅負(fù)還是增加了，作為國家和天津地方來講，有三個方面的救助辦法：一是超稅負(fù)3%的部分將進(jìn)行返還，二是天津市政府還要推出對稅負(fù)增加企業(yè)的財政補(bǔ)貼政策，三是作為管委會一級的政府部門也有一些相應(yīng)的扶持政策。“從長期來講，我們還會積極向國家稅務(wù)總局反映，使增值稅稅種更加合理、更加完善”。

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