每經(jīng)記者 張靜    每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安    

每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安

對華南城控股有限公司而言，動輒幾千畝的開發(fā)體量，使得用地指標(biāo)成為稀缺，亦使其在內(nèi)地諸多在建項(xiàng)目冒著違法開工、未批先建的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行。

這種“超常規(guī)”開發(fā)的情形，在西安華南城顯得更為突出。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱國土部門公開的招拍掛記錄后發(fā)現(xiàn)，截至目前，西安華南城目前通過招拍掛程序獲取的土地面積為近900畝。而其已經(jīng)修建好，即將開業(yè)的2號交易廣場和五金機(jī)電廣場A區(qū)的開工時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于其獲取土地的時(shí)間。

對此，記者采訪了當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T，西安國土資源局辦公室主任李朝輝對記者表示，要采訪必須通過主管部門，“你說的情況我也不清楚”。

更令人驚訝的是，記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，西安華南城的環(huán)保批文，則是在開工兩年之后，方才拿到。

項(xiàng)目開工16個月才開始拿地

從西安世園會舊址向北行駛，不出5分鐘的車程，即到了西安華南城的項(xiàng)目所在地。

2號交易廣場門口，售樓部人士對隨行的看房客稱，“按照西安的規(guī)劃，地鐵線路將會延伸到華南城。廣場附近未來會有地鐵站出口。地鐵貫通后，人氣很快就會起來的。”

西安華南城人售樓部人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，奧特萊斯及海寧皮革城等大型商戶已經(jīng)與華南城簽約入駐。“五金機(jī)電交易中心于去年10月份進(jìn)行的公開選鋪，目前其商鋪已經(jīng)售罄。而以服裝紡織為主業(yè)態(tài)的2號交易廣場，其商鋪也所剩不多。”

11月的西安寒風(fēng)凜冽，卻未能擋住買鋪客的熱情，2號廣場外，載著客人的電瓶車穿梭不已。

對于上述項(xiàng)目，華南城控股有限公司在其公告中稱，西安項(xiàng)目規(guī)劃占地面積約10平方公里 （15000畝），總投資超過200億元。項(xiàng)目的首期工程已于2009年12月9日正式開工，占地面積約3平方公里（4500畝）。

公開資料顯示，西安華南城五金機(jī)電交易中心于2009年12月9日正式開工。當(dāng)?shù)孛襟w亦有報(bào)道稱，西安市一位領(lǐng)導(dǎo)2011年2月8日考察華南城項(xiàng)目時(shí)，2號交易廣場已經(jīng)開工建設(shè)。

而來自國土資源部門的招拍掛信息則顯示，西安華南城于2011年5月，以27700萬元的價(jià)格獲取約為418.4畝的首塊土地；之后的6、7月，其再次以12400萬元和22000萬元的價(jià)格，分別取得約167.2畝和308.8畝的第二、三塊土地；2012年4月，其再以300萬元的價(jià)格，取得了約3.5畝的土地。截至目前，西安華南城通過招拍掛共取得四幅地塊，面積共計(jì)近900畝。

對比上述資料，可以看出西安華南城獲取土地的時(shí)間明顯晚于其五金機(jī)電交易中心和2號廣場的開工時(shí)間。且目前拿到的土地面積也遠(yuǎn)少于其公開信息中的占地面積。來自西安華南城《溝通》雜志的數(shù)組照片亦能作為佐證，該組照片均描述了當(dāng)時(shí)的拍攝時(shí)間和拍攝地點(diǎn)。

據(jù)其雜志所描述，2011年4月底，五金機(jī)電交易中心A區(qū)和招商辦公中心主體落成；2011年7月，二號交易廣場主體建筑正在施工當(dāng)中；2011年12月份，西安華南城2號交易廣場、五金機(jī)電品牌館即將封頂，10棟單體品牌館業(yè)已完成大部分建設(shè)；2012年4月底，招商辦公大樓已經(jīng)全部建成。

開工兩年后環(huán)評才獲批

更讓人疑惑的是，上述項(xiàng)目環(huán)保批文遲到了兩年。

來自西安市環(huán)境保護(hù)局官網(wǎng)的信息顯示，2009年7月7日，華南城以“西部華南城一期項(xiàng)目”的名義做了環(huán)境影響評價(jià)信息公告 （一次公告），公告稱項(xiàng)目選址于西安市東北部，距離西安市中心20公里，地處西安國際港務(wù)區(qū)南側(cè)。項(xiàng)目總規(guī)劃用地約3000畝（折合200公頃），總建筑面積約2240011平方米，分三個區(qū)域?qū)嵤┙ǔ?，建設(shè)期5年。

值得玩味的是，上述環(huán)評公告公示時(shí)，華南城與西安國際港務(wù)區(qū)尚未正式簽約。

此外，記者從西安環(huán)保局環(huán)評處獲悉，“西部華南城”一期項(xiàng)目環(huán)評于2010年8月17日獲批。“這是華南城對于整個一期項(xiàng)目做的環(huán)評，但是好像并沒按此內(nèi)容建設(shè)，后來它開始建設(shè)具體項(xiàng)目時(shí)又做了一次環(huán)評。”環(huán)評處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。該人士提及的第二次環(huán)評，則為西安市環(huán)保局于2011年10月17日公示，名為西安華南城一期工程1號地塊建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評公告，公告顯示主要建設(shè)內(nèi)容包括品牌展示館部分：10棟多層建筑；交易展示中心部分：20棟多層建筑；綜合交易中心部分：6層連體多層建筑。

此次環(huán)評正式獲批的時(shí)間為2012年2月17日，主要建設(shè)內(nèi)容未變，只不過項(xiàng)目批復(fù)的名稱變成了西安華南城二期項(xiàng)目。而環(huán)評中所涉及的建設(shè)內(nèi)容，則是從2009年12月起，就已陸續(xù)開工建設(shè)。

上述環(huán)評處人士告訴記者，按照環(huán)評法的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目在開工之前，必須取得相應(yīng)的環(huán)評手續(xù)，但是在項(xiàng)目開工建設(shè)后，環(huán)保部門檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有環(huán)評手續(xù)，責(zé)令其補(bǔ)辦整改，企業(yè)自動補(bǔ)齊環(huán)評手續(xù)也是允許的。

然而，《中國環(huán)境影響評價(jià)法》相關(guān)條款規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)。

但上述環(huán)評處人士稱，其印象中沒有看到過華南城項(xiàng)目的處罰整改文件。

南昌華南城：低價(jià)拿地 學(xué)校、加油站規(guī)劃用地改頭換面？

每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西南昌

較南寧華南城拿地更晚的南昌華南城，開發(fā)銷售的速度明顯要快于前者，目前已經(jīng)開盤的1、2號交易廣場和配套生活區(qū)14棟住宅已經(jīng)售罄。

“這得益于華南城在南昌拿下地塊的用地性質(zhì)為市場、倉儲、配套商業(yè)等，同時(shí)其在相關(guān)證件尚未頒發(fā)下來時(shí)，就先期開工建設(shè)。”南昌一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

不僅如此，南昌華南城在2009年12月以55535萬元拍下了一宗1584畝的土地，包含了學(xué)校、市政公共設(shè)施、綠化等用途，但在南昌華南城招商中心的沙盤規(guī)劃中，學(xué)校已經(jīng)消失；華南城第二次拍下的地塊中，有一塊是以加油站、市場用地名義拍下，但是華南城招商中心的業(yè)務(wù)員也向記者表示，在規(guī)劃中，沒有加油站。

對此，華南城控股有限公司副總裁姜玲的說法卻是，南昌有規(guī)劃學(xué)校和加油站，如果是在規(guī)劃地塊內(nèi)，就華南城建，地塊外就政府建。

規(guī)劃未批先行動工

當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道顯示，作為南昌市乃至江西省的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資80億元的南昌華南城2010年1月22日在南昌正式奠基開工。根據(jù)規(guī)劃，全面建成后的南昌華南城，將有超過3萬家企業(yè)進(jìn)駐，年交易額達(dá)1000億元。

“（2010年1月22日）只是華南城項(xiàng)目的一個啟動儀式，真正開始動土的時(shí)間是2011年3月。”南昌華南城總經(jīng)理章學(xué)方對記者稱。

走進(jìn)南昌華南城可以看到，1、2號交易中心已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行內(nèi)部的裝修；3、4號交易中心正在施工，主體框架已經(jīng)起來了。旁邊的14棟配套住宅已經(jīng)全部封頂。“交易中心和住宅建了兩年多了，差不多是前年同時(shí)建的。”南昌華南城一位員工說。

11月26日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到南昌華南城的招商中心，一位業(yè)務(wù)員向記者介紹，現(xiàn)在南昌華南城推出的1、2號交易中心的鋪位已經(jīng)全部銷售完了。配套的住宅也基本上銷售完了，只余有少量140平方米以上的房型。

招商中心大廳的墻上，掛著南昌華南城一期項(xiàng)目中土地使用證、建筑工程施工許可證等一系列證書。其中包括南昌華南城一期住宅1#~4#樓、商業(yè)A（含地下車庫）和5#~14#樓、商業(yè)B（含地下車庫）的《建筑工程施工許可證》，兩張?jiān)S可證的頒發(fā)日期均為2011年8月26日；南昌華南城一期物流1、2號交易廣場的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，發(fā)證日期為2011年8月24日。

按照這個時(shí)間節(jié)點(diǎn)，上述兩證頒發(fā)的時(shí)間均在南昌華南城動工日期2011年3月之后，南昌華南城的項(xiàng)目有未批先建之嫌。

南昌市規(guī)劃局辦公室一位負(fù)責(zé)人亦向記者表示，規(guī)劃范圍之內(nèi)的建設(shè)工程，必須要經(jīng)過規(guī)劃部門的審批，沒有通過之前，不允許開工建設(shè)。

學(xué)校、加油站消失?

據(jù)章學(xué)方介紹，南昌華南城規(guī)劃面積2平方公里（3000畝），建筑面積428萬平方米。不過，記者從南昌國土資源網(wǎng)上查詢到數(shù)據(jù)顯示，南昌華南城分兩次拿地，面積為2300多畝。

第一次拿地時(shí)間是2009年12月9日，南昌華南城以55535萬元的總價(jià)拿下了位于紅谷灘新區(qū)九龍湖片區(qū)的JDP0915宗地，宗地面積1584.563畝，單價(jià)為35萬元／畝，包括14地塊，土地用途為市場、倉儲、配套商業(yè)、居住、市政公共設(shè)施、綠化、學(xué)校用地。

“35萬元每畝的地價(jià)，已經(jīng)很低了。”上述房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，這個價(jià)格只與當(dāng)時(shí)南昌市紅谷灘工業(yè)用地的價(jià)格相當(dāng)。

南昌華南城第二次拿地的時(shí)間是2011年11月4日，以91萬元／畝的價(jià)格拿下了與第一塊地相鄰位置的JDP1174和JDP1175兩宗地塊，土地用途為加油站、市場用地和綜合用地，面積分別為363.5畝、366.8畝。兩次拿地合計(jì)2314.9畝。

在南昌華南城對外宣傳的彩頁、畫冊上，規(guī)劃圖中有物流交易中心、商務(wù)配套、配套住宅、倉儲配套，還有地標(biāo)性寫字樓，并沒有學(xué)校和加油站。南昌華南城的業(yè)務(wù)員在向記者介紹時(shí)，也表示，整個規(guī)劃中，沒有加油站。11月26日，在中國網(wǎng)絡(luò)媒體江西行活動期間，章學(xué)方在向記者介紹南昌華南城生活住宅的配套時(shí)，也未提及有學(xué)校。

而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在南昌市土地資源交易中心查詢到的結(jié)果顯示，華南城拿下的第一宗地里，包括了小學(xué)用地20多畝，后面以加油站用地拿下的土地中，有一塊4畝多的用地，是作為加油站用地。

“按照現(xiàn)在南昌華南城的規(guī)劃，只建設(shè)商業(yè)性的建筑，顯然是有改變土地性質(zhì)的嫌疑。”上述南昌房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示。

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