中國社科院昨日發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告(2012-2013)》認(rèn)為，2013年住房市場總體趨勢是穩(wěn)中有進(jìn)，大穩(wěn)定中有小震蕩，但是如果調(diào)控不到位或有偏頗，也將面臨總體反彈和局部崩盤同時發(fā)生的風(fēng)險。

報告指出，2012年宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)了降中趨穩(wěn)的總體趨勢，宏觀經(jīng)濟(jì)增長受到房地產(chǎn)的拖累，但是擺脫了對房地產(chǎn)的過度依賴。

對于明年的住房市場走勢，報告認(rèn)為，2013年住房市場總體趨勢是穩(wěn)中有進(jìn)，大穩(wěn)定中有小的震蕩。具體表現(xiàn)為住房市場量價有可能調(diào)整，即使有一些增長，可能也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長和人均收入的增長。理由包括宏觀大環(huán)境為繼續(xù)從嚴(yán)房地產(chǎn)調(diào)控創(chuàng)造了條件；短期基本面來看，供求階段性釋放減弱了供求矛盾；從長期背景來看，住房發(fā)展的潛力仍然較大。

報告同時指出，2013年住房市場也確實(shí)面臨著總體反彈和局部崩盤同時發(fā)生的風(fēng)險。如果宏觀調(diào)控執(zhí)行得不好，有可能出現(xiàn)一些城市房價繼續(xù)上漲，另一些城市不僅下降了而且是泡沫破滅、崩盤。也可能一些房地產(chǎn)項(xiàng)目價格在繼續(xù)上漲，另一些房地產(chǎn)項(xiàng)目可能出現(xiàn)爛尾的風(fēng)險。

對于2013年房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)任務(wù)和政策策略，報告認(rèn)為，總體目標(biāo)還是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)理性回歸，至少要爭取實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，即價格相對下降的次優(yōu)目標(biāo)，但是要堅(jiān)決防止房地產(chǎn)市場整體反彈和局部崩盤的局面。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)調(diào)控，同時要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待，并且要主動出擊，要引導(dǎo)市場向著調(diào)控目標(biāo)去發(fā)展。

報告具體提出了九個方面的建議，在行政制度方面，繼續(xù)完善調(diào)控的部門和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。在需求方面，要細(xì)化和嚴(yán)密限購政策，堵塞和糾正各種企圖改變政策的行為。在預(yù)期管理方面，完善新聞發(fā)言人制度，嚴(yán)懲有關(guān)房地產(chǎn)謠言的傳播和炒作。在金融政策方面，要取消期房預(yù)售制度，完善差別化的金融政策。在稅收政策方面，將擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)作為穩(wěn)定當(dāng)前預(yù)期和深化住房綜合配套改革的突破口。在住房保障方面，除了完善安居工程的各項(xiàng)措施，還要探索實(shí)施康居工程。在租賃市場方面，要規(guī)范租賃市場、發(fā)展租賃市場。在土地政策方面，制定土地調(diào)控的目標(biāo)，探索建立抑制地價過度上漲的機(jī)制。在空間管理方面，針對一些城市可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)泡沫破滅的情況，建立房地產(chǎn)市場調(diào)控的應(yīng)急機(jī)制。