收入分配改革直接與普通老百姓的切身利益息息相關(guān)，收入分配改革方案進(jìn)展如何？未來我國將如何實(shí)現(xiàn)“國民收入倍增計(jì)劃”？為此，我們特邀中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南進(jìn)行解讀，蘇海南表示，收入分配改革的基本思路是“提低、擴(kuò)中、控高”，通過改革調(diào)整現(xiàn)有收入分配格局，擴(kuò)大作為消費(fèi)主力軍的中等收入群體占比。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范灰色收入和打擊非法收入，促進(jìn)遏制并扭轉(zhuǎn)收入分配不合理差距。

灰色收入規(guī)?；蜻_(dá)3萬億

主持人：此前有消息稱年底前出臺(tái)收入分配改革方案，目前這個(gè)方案進(jìn)展如何？重點(diǎn)會(huì)有哪些方面？對(duì)公眾最關(guān)心的如何控制高收入人群的收入問題，將會(huì)有哪些具體措施？

蘇海南：目前還不能確定收入分配改革方案在年底前能否出臺(tái)，無論這個(gè)方案是否出臺(tái)，“十二五”規(guī)劃綱要及“十八大”報(bào)告就收入分配改革的基本原則和主要目標(biāo)已經(jīng)具有比較系統(tǒng)和全面的闡述。

高收入人群對(duì)象主要有三部分，一是憑借行政和資源壟斷手段，獲得高收益的行業(yè)；二是部分企業(yè)高管的收入偏高；三是社會(huì)上某些人通過不合法、不正當(dāng)手段獲得高收入。

調(diào)節(jié)這三類人群的高收入，調(diào)控方法和措施也不完全相同。針對(duì)通過行政和資源壟斷獲得高收益的行業(yè)，要調(diào)控其偏高收入，就必須打破壟斷，不讓它獲得壟斷資源，從源頭上控制高收入。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)稅收和利潤(rùn)上繳力度，比如資源占用稅就要嚴(yán)格征收，國有企業(yè)稅后利潤(rùn)的上繳比例應(yīng)合理提高并嚴(yán)格征收。再者，對(duì)這類行業(yè)全體員工的收入進(jìn)行全口徑調(diào)控，包括福利、保險(xiǎn)、住房公積金都納入進(jìn)來，在工資上要貫徹落實(shí)工資總額和水平的雙重調(diào)控。

調(diào)節(jié)部分企業(yè)高管的高收入，需要按照企業(yè)是否國有、是否上市公司等條件予以區(qū)分。另外，地方國有企業(yè)也應(yīng)該由國有資產(chǎn)部門制定當(dāng)?shù)氐氖杖胝{(diào)控政策，管好當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)高管薪酬。

針對(duì)社會(huì)上某些人通過不合法、不正當(dāng)手段獲得高收入，未來要規(guī)范灰色收入，打擊非法收入。盡快將這些高收入群體的真實(shí)收入情況弄清楚，依法嚴(yán)格征收個(gè)人所得稅。

主持人：我國灰色收入的規(guī)模有多大？相關(guān)部門未來是否會(huì)出臺(tái)一些相關(guān)的法律法規(guī)打擊灰色收入？

蘇海南：針對(duì)灰色收入，現(xiàn)在還沒有權(quán)威部門的調(diào)查。此前有觀點(diǎn)稱我國灰色收入規(guī)?？赡苓_(dá)5萬多億。我個(gè)人判斷不會(huì)這么大，而2至3萬億元的可能性較大。對(duì)于打擊灰色收入，我相信未來相關(guān)部門一定會(huì)擇機(jī)制定并出臺(tái)相關(guān)政策，但這需要一個(gè)過程。

未來相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)該把制度外的收入盡可能納入到制度內(nèi)。國有企事業(yè)單位也應(yīng)該將不透明的收入信息做到透明公開。同時(shí)，各單位的財(cái)會(huì)制度需要進(jìn)一步完善，審計(jì)制度也需嚴(yán)格執(zhí)行。

收入分配改革影響內(nèi)需

主持人：收入分配改革對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期和短期的影響有哪些？尤其是在發(fā)揮我國消費(fèi)拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用？

蘇海南：收入分配改革直接與普通老百姓的消費(fèi)積極性相關(guān)。收入分配改革能否到位，收入分配關(guān)系能否理順，老百姓能否合理較快地提高工資和收入，直接影響普通老百姓的消費(fèi)積極性。這也是內(nèi)需能否啟動(dòng)和擴(kuò)大，生產(chǎn)交換是否能夠正常運(yùn)行的決定性因素之一。在當(dāng)前外需不足的情況下，如果內(nèi)需持續(xù)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力將直接受到影響。

主持人：未來我國將如何實(shí)現(xiàn)“國民收入倍增計(jì)劃”？

蘇海南：收入倍增是指在提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，這不等于到2020年每個(gè)人都實(shí)現(xiàn)收入翻倍。需要注意的是，收入倍增和收入分配差距縮小是有緊密聯(lián)系的。在收入差距縮小的情況下實(shí)現(xiàn)倍增，應(yīng)該是讓低收入人群的收入增長(zhǎng)更快一些，將超過1倍；中等收入人群的收入增長(zhǎng)則接近1倍；高收入人群的收入增長(zhǎng)約為0.5倍，或者更低。在整體倍增的同時(shí)，又合理調(diào)整收入分配關(guān)系，這樣的倍增計(jì)劃才會(huì)讓老百姓滿意。

上述倍增剔除了物價(jià)上漲因素，只有居民收入的實(shí)際增長(zhǎng)，才能夠改善和提高人民群眾的生活水平。因此，在收入差距縮小的過程中，要重點(diǎn)控制好物價(jià)，讓物價(jià)的漲幅控制在合理范圍之內(nèi)。實(shí)現(xiàn)居民收入倍增，需要全方位推進(jìn)、多方面配合，一個(gè)重要方面就是抓好收入分配改革。