2012-12-28 00:28:23
每經(jīng)記者 趙笛 李映泉 任世磊 郎曉俊
2012年底召開的2013年中央經(jīng)濟工作會議頗引人關(guān)注,作為定調(diào)和指導(dǎo)來年經(jīng)濟政策的一次重要會議,會議傳達的精神值得市場重視和品味。
對此,《每日經(jīng)濟新聞·年度投資特刊》特選取中央經(jīng)濟工作會議十大關(guān)鍵詞,通過對學(xué)者、專家的采訪,讓專家解讀未來的政策方向,給2013年的投資提供參考。
基調(diào)
每年的中央經(jīng)濟工作會議都會給來年的經(jīng)濟政策定一個基調(diào)。從歷史經(jīng)驗來看,這一基調(diào)往往與當(dāng)年經(jīng)濟形勢所面臨的問題大有關(guān)系。同樣,新基調(diào)的出爐,往往又會對未來經(jīng)濟政策的出臺奠定更多基礎(chǔ)。
比如2009年為2010年確定的主題是“從保增長到促轉(zhuǎn)變”,這表明經(jīng)濟增長更加注重提高質(zhì)量和效益,更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定。
《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn),正是有了2009年末對中國經(jīng)濟發(fā)展方式的全新認(rèn)識,才有了2010年一連串具體政策的出臺,比如加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大節(jié)能減排的力度,七大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的提出等。
再比如2011年中期歐債危機加劇,當(dāng)年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議認(rèn)為,“明年世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜,世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性上升”,并提出“增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性,繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系”。2012年中期,居高不下的通脹終于拐頭向下了。
如今,2012年為2013年確定的基調(diào)之一是“擴大內(nèi)需”,其背景在于2012年中國經(jīng)濟增速回落,同時海外需求疲軟,因此依靠大規(guī)模投資以及大量出口來促進經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀必須改變。正是在此基調(diào)下,中央經(jīng)濟工作會議提出了經(jīng)濟體制的改革、加速城鎮(zhèn)化建設(shè)等內(nèi)容,這也是“加快培育一批拉動力強的消費新增長點”的主要方向。
宏觀政策
今年的中央經(jīng)濟工作會議明確,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。而這種政策的定位往往能夠影響來年股市的牛熊。
從財政政策和貨幣政策的表述上看,如果將偏向積極的變化理解為“正號”,將偏向消極的變化理解為“負(fù)號”,那么在未來一年的時間里,前者上漲的幾率更大,后者則多半下跌。當(dāng)然,以此作出判斷的時候,也要衡量當(dāng)時的估值水平。
比如2007年定調(diào)2008年時,財政政策維持為“穩(wěn)健”,貨幣政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)至“從緊”,滬深300估值也從32.5倍升至44.42倍,兩個“負(fù)號”導(dǎo)致次年股市下跌65.39%;而當(dāng)2008年定調(diào)2009年時,財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“積極”,貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)向“適度寬松”,估值從44.42倍降至15.51倍,出現(xiàn)三個“正號”,次年股市上漲79.98%。如今,2012年定調(diào)2013年將維持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,這大致可以理解為“一正一負(fù)”。僅僅以此來看,2013年的股市不會有想象中的大牛市。不過,與2011年、2012年的“一正一負(fù)”相比,2013年的“一正一負(fù)”有兩個積極的背景:一是市場估值很低,二是貨幣政策或“穩(wěn)中偏積極”。
據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,2010年底,上證指數(shù)市盈率為15.45倍,滬深300指數(shù)市盈率為14.34倍,中小板市盈率為45.78倍;而截至2012年12月21日,上證指數(shù)市盈率為10.62倍,滬深300指數(shù)市盈率為9.95倍,中小板市盈率為27.79倍。顯然,2012年底的市盈率水平很低,這為2013年的反彈奠定了基礎(chǔ)。
此外,雖然貨幣政策定調(diào)為“穩(wěn)健”,但實際情況或比“穩(wěn)健”更為積極。
星石投資總裁楊玲在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認(rèn)為,中央經(jīng)濟工作會議之后,配合城鎮(zhèn)化這條投資主線的貨幣政策會在明年中性偏松,或者說相對寬松。這種寬松總體不一定會表現(xiàn)為不斷地降息、降準(zhǔn),而在于社會的廣譜利率水平。因為除了銀行的存貸款利率之外,現(xiàn)在融資體系發(fā)生改變,直接融資和間接融資并重,直接融資這塊利率現(xiàn)在很高,到明年會下降。
顯然,若穩(wěn)健的貨幣政策透露出“積極”,“雙正號”的宏觀政策將對2013年的股市構(gòu)成利好。
重質(zhì)重效
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,在提及經(jīng)濟增長的措辭上,本次中央經(jīng)濟工作會議相較往年發(fā)生了一些微妙的變化。
首先是“快”字的消失。過去的中央經(jīng)濟會議中,“快”一向是經(jīng)濟增長固定的前綴,無論是“又好又快”還是“平穩(wěn)較快”,“快”的基調(diào)總是不變的。而本次會議中,“快”字消失,“持續(xù)健康發(fā)展”成為經(jīng)濟增長的新目標(biāo)。其次,“質(zhì)量”和“效益”在本次會議中也是首次被置于最醒目的位置。
“這是一個顯著的變化?!币幻?jīng)濟學(xué)家向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,不再刻意追求經(jīng)濟增長的高速度,而更加重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,這實質(zhì)上代表著我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型?!敖?jīng)濟增長的質(zhì)量在于:第一,增加企業(yè)尤其是民營企業(yè)的利潤;第二,增加人民的實際收入,真正實現(xiàn)藏富于民。而效益則在于對資源、能源的高效利用,產(chǎn)業(yè)附加值的不斷提高,當(dāng)然還包括對生態(tài)環(huán)境的保護與治理?!?/p>
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新教授在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,過去中國經(jīng)濟發(fā)展所依賴的粗放型擴張模式已走到了盡頭,并嚴(yán)重受制于高污染、高能耗、重復(fù)建設(shè)以及資源利用效率低的瓶頸。今后的發(fā)展將不會再走同樣的老路,一定會向更加節(jié)能環(huán)保、更有利于民生的方向轉(zhuǎn)型。
“實際上,經(jīng)濟發(fā)展最終目的是提高民生。如果說過去的經(jīng)濟增長主要追求人們的溫飽和社會經(jīng)濟的積累,那么新的經(jīng)濟增長目標(biāo)就是滿足人們更高層次的需求。因此,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和提高人民生活質(zhì)量也是相匹配的,人民福利的提高是經(jīng)濟增長質(zhì)量最重要的評判依據(jù)?!?/p>
董登新認(rèn)為,過去的十幾年,中國經(jīng)濟發(fā)生了天翻地覆的變化,其中最大的變化在于兩點:一是房地產(chǎn)熱,十幾年間房地產(chǎn)市場從無到有,經(jīng)歷了跨越式的變遷,使得整個社會的財富觀發(fā)生了顛覆;二是重工業(yè)化,以汽車、鋼鐵為代表的重工業(yè)得到了前所未有的高速推進,在產(chǎn)能的擴張上已經(jīng)達到極致,未來中國整個重工業(yè)可能面臨大量的行業(yè)整合,這也是倒逼中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的一個契機。
董登新認(rèn)為,今后幾年我國經(jīng)濟增長的目標(biāo)很可能會適度下移,但只要保證質(zhì)量,在6%~8%的區(qū)間以內(nèi)都應(yīng)該是比較健康的增長。
減稅
本次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。而近期召開的全國財政工作會議也提出,明年在落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上,要依法加強收入征管、應(yīng)收盡收,但要堅決防止收取“過頭稅”“過頭費”。同時要切實厲行節(jié)約,嚴(yán)控一般性支出。
武漢大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究中心一名財稅專家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,我國的財政收入增長率已經(jīng)連續(xù)十多年大幅高于經(jīng)濟增長的水平,這一現(xiàn)象無疑意味著社會財富正不斷向國家財政集中?!柏斦杖氲脑鏊龠h(yuǎn)超GDP的增長,雖然在一定時期內(nèi)有利于‘集中力量辦大事’,但長遠(yuǎn)來看,財政的過度增長顯然有很多不利的地方:第一,容易加劇政府的盲目投資與過度開支,從而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和效率低下;第二,過高的稅負(fù)會加大企業(yè)以及個人的負(fù)擔(dān),不利于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)以及人民的消費;第三,人民大眾無法更好地分享經(jīng)濟增長的成果?!?/p>
這名專家表示,繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度不僅是民眾的迫切期望,也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急。“結(jié)構(gòu)性減稅不是一刀切,而是根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,對不同的產(chǎn)業(yè)進行差異化的征收,有減有增。在對中小微企業(yè)的減稅上,我們還應(yīng)該加大力度?!?/p>
此前,財政部宣布下調(diào)了部分進口商品的關(guān)稅,包括進口奶粉在內(nèi)的780多種進口商品將實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率。對此武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新向記者表示,這意味著我國的外貿(mào)政策發(fā)生方向性的轉(zhuǎn)變。改革開放30多年來,我國一直鼓勵出口創(chuàng)匯,增厚國家的外匯儲備。但時至今日,中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,降低進口關(guān)稅,說明我國將更加注重國際收支的平衡,同時也能讓老百姓更多地享受到經(jīng)濟全球化的福利。
中央經(jīng)濟工作會議還強調(diào),要適當(dāng)擴大社會融資總規(guī)模,切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。某券商宏觀策略分析師向記者表示,適當(dāng)擴大社會融資總規(guī)模符合穩(wěn)增長的需要,但融資難的根本原因還是在于融資的門檻高和成本高,這就需要進一步降低融資門檻,擴大直接融資占比,打破銀行信貸壟斷。在直接融資的選擇當(dāng)中,通過債券融資應(yīng)當(dāng)是一個最好的選擇。
改革
中央經(jīng)濟工作會議提出,要全面深化經(jīng)濟體制改革,堅定不移擴大開放。此外還特別強調(diào),要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。
“就目前而言,經(jīng)濟體制改革是非常急迫的?!蔽錆h大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟系主任文建東教授向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,“經(jīng)濟體制改革包涵的方面非常廣,譬如收入分配改革、稅制改革、國企改革、金融改革等多個方面?!?/p>
社科院經(jīng)濟研究所宏觀室主任張曉晶認(rèn)為,未來我國的經(jīng)濟體制改革應(yīng)從四個方面入手:一是理順資源能源價格,推進勞動、資金、土地等要素市場化;二是精簡機構(gòu)、減少審批,減輕政府行政成本,降低市場交易成本;三是推進財稅改革,特別是結(jié)構(gòu)性減稅;四是打破壟斷,促進公平競爭,鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。
對百姓關(guān)心的收入分配改革,文建東認(rèn)為,應(yīng)注重收入結(jié)構(gòu)的兩端,要通過某種形式,調(diào)節(jié)高收入群體的收入,用于對低收入群體的補貼。而這種調(diào)節(jié)工作應(yīng)在收入取得之前和取得之后兩方面同時著手。
“為什么要在收入取得前就開始調(diào)節(jié)?因為中國有相當(dāng)一部分高收入者的收入來源不合理,體現(xiàn)在依靠壟斷取得,現(xiàn)在急需打破這一壟斷,在收入取得前就扼制住不合理的畸高收入來源?!彼硎?,“而在收入取得后的調(diào)節(jié)則依賴于稅收,通過個人所得稅等形式,進行二次分配。”
黨的十八大提出2020年較2010年實現(xiàn)居民人均收入翻番的宏偉目標(biāo)。文建東認(rèn)為,對此不能簡單地理解為逼迫企業(yè)給員工漲工資,否則可能會大大削弱企業(yè)的競爭力,從而引發(fā)企業(yè)家移民、企業(yè)不斷轉(zhuǎn)產(chǎn)等惡果。政府自身需要減少在經(jīng)濟活動中的收入,并將這部分收入還利于民,一方面改善了收入分配,另一方面也能保證企業(yè)自身的競爭力。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新則認(rèn)為,要想真正提高人民的收入水平,最核心的辦法還是大力發(fā)展高附加值新興產(chǎn)業(yè),提高社會的生產(chǎn)效率、增加企業(yè)的利潤,最終增厚人民的勞動報酬。
內(nèi)需
拉動經(jīng)濟的三駕馬車中,投資和出口的增長已經(jīng)出現(xiàn)頹勢,消費則被寄予厚望。今年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”,這意味著我國內(nèi)需增長將迎來更多的發(fā)展機遇——消費的增長離不開內(nèi)需的拉動,內(nèi)需毫無疑問成為影響明年的關(guān)鍵詞之一。
城鎮(zhèn)化給內(nèi)需帶來的機遇不言而喻。中央經(jīng)濟工作會議中強調(diào),城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。有統(tǒng)計顯示,若未來城鎮(zhèn)化率提高速度保持現(xiàn)有水平(每年提高1.2個百分點),則意味著每年有1000多萬人口轉(zhuǎn)移至城市。
就我國目前的情況來看,城鄉(xiāng)居民的收入和消費水平還存在差距,農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的過程,其實也是消費觀念更新和消費結(jié)構(gòu)升級的過程,這必將持續(xù)釋放出巨大的內(nèi)需潛能。
“城鎮(zhèn)化對內(nèi)需的拉動更多體現(xiàn)在對消費的拉動上。”一位不愿具名的券商分析師對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,這主要體現(xiàn)在部分居民轉(zhuǎn)移到城市居住之后,收入增長帶來的消費增長,這種消費從結(jié)構(gòu)上來講,更多將偏向中低端消費,因此對于渠道下沉到縣市一級的商業(yè)來講獲益更大。
東莞證券金融工程與策略分析師潘紹昌對記者表示,“城鎮(zhèn)化的建設(shè),必然會帶動基礎(chǔ)建設(shè)的投資規(guī)模,同時刺激基建類的投資需求,對帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)有很大幫助”,同時也有助于當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)價格、商業(yè)貿(mào)易等方面發(fā)展,提升居民購買力,因此對拉動內(nèi)需有很大幫助。
伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,我國消費總量和消費結(jié)構(gòu)也將改變。中金公司預(yù)計,至2020年,我國消費市場總額將達45萬億元,是日本的兩倍、居世界第二;社會零售總額有望超過美國,居世界第一。在消費上,城鎮(zhèn)化將明顯拉動食品、服裝、教育、文化娛樂、交通、通訊等消費。
海通證券分析師高遠(yuǎn)認(rèn)為,推進城鎮(zhèn)化必然會讓當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,將進一步推高服務(wù)業(yè)占GDP中的占比,伴隨著人口老齡化和勞動報酬占GDP比重上升,民生相關(guān)的財政投入和消費升級將會推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并催生許多新興第三產(chǎn)業(yè),以滿足不同類型的市場需求。
土地
土地流轉(zhuǎn)問題再次成為各界關(guān)注的焦點。
12月召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào),要充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),不能限制或者強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦也提出,完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),按照依法自愿有償原則,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
事實上早在2008年10月,十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,就要求按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。這一決定賦予了農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地、獲取流轉(zhuǎn)收益的權(quán)利。
此次中央農(nóng)村工作會議進一步提及,要在“收入倍增”中著力促進農(nóng)民增收,農(nóng)民收入至少應(yīng)與城鎮(zhèn)居民收入同步增長,并力爭超過。有分析認(rèn)為,要保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,重點是穩(wěn)定家庭經(jīng)營收入、促進工資性收入增長,讓農(nóng)民從價格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實惠,同時擴大農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間,促進農(nóng)民就地就近就業(yè),增加財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。
此外,土地流轉(zhuǎn)勢必會推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,進而帶動農(nóng)業(yè)向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方向發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的背景下,隨著大量農(nóng)村勞動力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移,一些地方開始出現(xiàn)農(nóng)忙季節(jié)缺人手、務(wù)農(nóng)勞動力老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化的現(xiàn)象,培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體要求更加緊迫,而這都離不開農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示,過去10年,我國農(nóng)業(yè)機械快速增長,農(nóng)作物綜合機械化水平顯著提高。2011年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到54.8%,比2005年提高了19個百分點。
從其他國家的情況來看,城鎮(zhèn)化的推進與農(nóng)業(yè)機械化也有聯(lián)系。以美國、日本等發(fā)達國家為例,城鎮(zhèn)化率在30%~70%時,是農(nóng)業(yè)機械高速發(fā)展期;而2011年我國城鎮(zhèn)化率51.27%,這意味著我國農(nóng)業(yè)機械正處于高速發(fā)展中前期。
光大證券分析師陸洲認(rèn)為,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展趨勢,受到國家長期政策的扶持,市場前景廣闊。
城市
在推進城鎮(zhèn)化的背景下,城市作為影響明年的關(guān)鍵詞當(dāng)之無愧。
此次中央經(jīng)濟工作會議中提及的城鎮(zhèn)化,被很多研究譽為“新型城鎮(zhèn)化”,其新意就在于未來的城鎮(zhèn)化進展,將不再是鋼筋水泥式的城鎮(zhèn)化,而是更強調(diào)消費結(jié)構(gòu)升級、信息化城市、智能化城市的城鎮(zhèn)化。
中國經(jīng)濟在經(jīng)歷多年的高速增長之后,大城市乃至超大城市的發(fā)展普遍面臨資源趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢。因此,新型城鎮(zhèn)化的方向是建設(shè)美麗、環(huán)保的城市。在發(fā)展過程中,不僅重視“量”的擴大,更要重視“質(zhì)”的提高,由重數(shù)量的外延式擴張到重品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展,建設(shè)“幸福城市”“智慧城市”“和諧城市”。
十八大報告提出,要建設(shè) “美麗中國”。作為平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的重要舉措,“新型城鎮(zhèn)化”有望成為我國未來5~10年大力推進的發(fā)展戰(zhàn)略,用以協(xié)調(diào)人口與經(jīng)濟、資源與環(huán)境、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化,以及城市集群發(fā)展等多方面的關(guān)系。
中信證券分析師王海旭認(rèn)為,在實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略背景下,給、排水和固廢處理設(shè)施建設(shè)、土壤修復(fù)及危棄處置成為各級政府提升城市承載能力的重要途徑。這不僅將對新型城鎮(zhèn)化形成重要支撐,也是拉動投資的有效手段,更有助于推進生態(tài)文明并最終建成美麗中國。
美好的城市除了美麗的環(huán)境外,還意味著居民的健康及生活的便利。為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù),是新型城鎮(zhèn)化的題中應(yīng)有之義,因此醫(yī)藥、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域同樣面臨機遇。
城鎮(zhèn)化還有望使縣級醫(yī)院迎來發(fā)展。國泰君安分析師李秋實認(rèn)為,在我國新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新一輪的向上周期興起時,覆蓋我國70%人口的縣級醫(yī)院有望迎來歷史機遇。也有券商分析師指出,對于中國醫(yī)療服務(wù)業(yè),深度城鎮(zhèn)化匹配政策將在供給與需求兩個方向上提供增量;尤其在供給方面,社會資本提供的醫(yī)療服務(wù)供給增量,將大幅緩解醫(yī)療服務(wù)業(yè)的供需矛盾,在政策環(huán)境趨暖以及公立醫(yī)院改制如火如荼的情況下,民營醫(yī)院發(fā)展的黃金期或已來臨。
“城鎮(zhèn)化對整個醫(yī)藥行業(yè)的影響肯定有,而且是正面的”,一位不愿具名的券商分析師對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,“至于具體影響,則對每個細(xì)分行業(yè)不一樣”。
結(jié)構(gòu)調(diào)整
今年的中央經(jīng)濟工作會議提出了加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù),并且是“提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)”的更高要求。這意味著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo),已經(jīng)形成了明確可行的實施路徑。其中,化解產(chǎn)能過剩矛盾成為工作重點。
“中國經(jīng)濟最突出的問題,不是增速問題,而是質(zhì)量和效益問題。”湖北大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授周偉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,著力點在于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),提高我國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟整體的國際競爭力?!?/p>
在調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作中,中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制,把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。
周偉認(rèn)為,國內(nèi)部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的矛盾,特別是原料、銷售在國外,加工生產(chǎn)在國內(nèi)的“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè),最明顯的例子就是光伏產(chǎn)業(yè)。
“光伏產(chǎn)業(yè)代表了節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,面對當(dāng)前困境,如果企業(yè)把精力放在提高技術(shù)和裝備水平上,增加研發(fā)投入、推進產(chǎn)業(yè)重組、降低發(fā)電成本,同時積極培育國內(nèi)消費市場,在出口受到限制的情況下,也可以把一部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到消費國當(dāng)?shù)厣a(chǎn)以緩解過剩壓力,同時政府部門應(yīng)出臺包括支持消費方面的扶持政策。那么經(jīng)過一段困難時期,這個產(chǎn)業(yè)可能迎來一個升級的契機。”周偉說。
就在12月19日,國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的5條政策措施。某券商新能源分析師認(rèn)為,“管理層對國內(nèi)光伏已經(jīng)從過去的以刺激需求救市的政策基調(diào)切換到協(xié)調(diào)、指引和幫助產(chǎn)業(yè)加速優(yōu)勝劣汰、調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩的政策方向上來。未來光伏行業(yè)將走入實質(zhì)性的產(chǎn)能收縮期,有望迎來行業(yè)底部的基本確立。”
除了光伏產(chǎn)業(yè),鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾也日益嚴(yán)重?!?012年我國共下達了19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù),一方面是以扶持政策鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,提升生產(chǎn)控制和經(jīng)營水平,另一方面則是嚴(yán)格按照規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能,為先進產(chǎn)能騰出市場空間?!焙笔∩缈圃航?jīng)濟研究所劉研究員告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者。
房地產(chǎn)
“要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖?!敝醒虢?jīng)濟工作會議對于房地產(chǎn)市場,只有這樣簡單的一句話,但所透露出的調(diào)控決心卻“力透紙背”。在年末部分城市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“暖冬”現(xiàn)象、城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來房地產(chǎn)樂觀預(yù)期的背景下,這一定調(diào)或預(yù)示著更加嚴(yán)厲的調(diào)控即將到來。
房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示,部分重點城市房價存在反彈的風(fēng)險。樓市“暖冬”也反映出,由于開發(fā)商對調(diào)控政策的適應(yīng),調(diào)控政策對抑制市場的“邊際效應(yīng)”有所減弱。此外,部分業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)心開發(fā)商會把城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進作為房價上漲的理由。
湖北省社科院經(jīng)濟研究所劉研究員認(rèn)為,雖然中央經(jīng)濟工作會議對于房地產(chǎn)市場調(diào)控僅有一句話,但結(jié)合整個會議來看,房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處于重要地位:“首先,會議中提到了不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),意圖就是改變經(jīng)濟發(fā)展的‘房地產(chǎn)化’,讓地方財政不再依賴與房地產(chǎn)業(yè),讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、更健康;其次,還提出了‘切實降低實體經(jīng)濟融資成本’,表明國家及相關(guān)部門將鼓勵更多的資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟,分流流入房地產(chǎn)的資金?!?/p>
一位業(yè)內(nèi)研究人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,商品住宅成交量持續(xù)反彈,土地市場也加快復(fù)蘇,一旦有跡象表明,土地市場重回兩年前的復(fù)蘇情形,有關(guān)部門可能會出臺新的調(diào)控政策,再度收緊樓市,確保調(diào)控效果持續(xù)見效。
而對于普遍認(rèn)為將對調(diào)控起到關(guān)鍵作用的房產(chǎn)稅和保障房,該人士認(rèn)為,保障房雖將改變現(xiàn)有住房結(jié)構(gòu),但是資金來源、分配與流轉(zhuǎn)中的種種環(huán)節(jié)還需要進行合理完善的規(guī)劃和論證。而房產(chǎn)稅同樣作用有限,一方面房產(chǎn)稅收入水平低,無法平衡土地財政的差距;另一方面,房產(chǎn)稅也未必能給納稅人增加具有控制作用的持有負(fù)擔(dān)。
同樣,劉研究員也認(rèn)為,未來的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策將持續(xù)并可能進一步加大,“可能不再將重點放在限購這樣的行政化手段上,而是更多偏向市場化的手段,例如加強供給來應(yīng)對價格上漲”。
“訂悅2013”—— 《每日經(jīng)濟新聞》大征訂活動,訂報有禮。http://www.zhpeinuo.com/corp/2013dingyue/index.html
如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟新聞》報社聯(lián)系。
未經(jīng)《每日經(jīng)濟新聞》報社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。
讀者熱線:4008890008
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。
歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟新聞APP