中國證券報 2013-01-07 17:28:10
專家和業(yè)內(nèi)人士分析,社?;鹜顿Y運營的方向已明確,多個相關(guān)部門正積極研究和制定相關(guān)細(xì)則。業(yè)內(nèi)人士期待投資運營辦法今年推出。
人社部基金監(jiān)督司4日印發(fā)的《2013年社會保險基金監(jiān)督工作要點》(簡稱《工作要點》)提出:“將研究社會保險基金投資運營問題。按照國務(wù)院部署,研究擬定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法。”
專家和業(yè)內(nèi)人士分析,社?;鹜顿Y運營的方向已明確,多個相關(guān)部門正積極研究和制定相關(guān)細(xì)則。業(yè)內(nèi)人士期待投資運營辦法今年推出。
投資運營思路逐漸清晰
黨的十八大報告提出,擴大社會保障基金籌資渠道,建立社會保險基金投資運營制度,確?;鸢踩捅V翟鲋?。根據(jù)《工作要點》,人社部將全面推動社?;鸬谋O(jiān)管、運營工作,研究建立社會保險基金安全評估指標(biāo)體系,摸索預(yù)測基金風(fēng)險的有效辦法,加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合,健全社會保險基金綜合治理機制等。
人社部、全國社?;鹄硎聲?、證監(jiān)會等部門人士去年表態(tài)稱,將積極研究和推動基本養(yǎng)老保險基金投資運營。全國社?;鹄硎聲硎麻L戴相龍多次強調(diào),養(yǎng)老金入市并不意味著要全部投資股票,而只是小部分投資股票。養(yǎng)老金投資股市應(yīng)堅持長期投資、價值投資、責(zé)任投資,客觀上有利于股市穩(wěn)定,而不是被動托市、救市。
人社部研究所所長金維剛此前公開表示,投資運營辦法的出臺不宜久拖不決。業(yè)內(nèi)人士表示,養(yǎng)老金投資體制改革將直面風(fēng)險與收益的矛盾,如何在兩者之間取得平衡成為養(yǎng)老金投資體制改革的核心問題。
中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文表示,平衡點的選擇將不僅是技術(shù)性的問題,它取決于對風(fēng)險和收益的容忍度。目前基本養(yǎng)老保險基金投資體制改革存在一些認(rèn)識和擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴},但基本投資運營思路已逐漸清晰。
權(quán)威人士對中國證券報記者透露,多個部門已嘗試成立專門的基本養(yǎng)老保險基金投資運營部門。戴相龍建議成立中國社會保障基金投資運營監(jiān)督管理委員會,對全國社?;?、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金的投資運營實行統(tǒng)一監(jiān)管。
研究擴大企業(yè)年金投資范圍
人社部基金監(jiān)督司副司長張浩近日表示,人社部正研究制定擴大企業(yè)年金投資范圍和提高投資效率的政策。一是適度擴大固定收益類產(chǎn)品的投資效率,二是通過發(fā)行養(yǎng)老金產(chǎn)品來開展養(yǎng)老金后端集合,解決集中投資問題。她透露,去年前三季度,我國企業(yè)年金的投資收益率為4.1%。
根據(jù)《工作要點》,人社部2013年將完善企業(yè)年金政策。推進(jìn)企業(yè)年金集合計劃規(guī)范管理,制定提高企業(yè)年金投資收益的若干措施,并跟蹤實施情況,做好企業(yè)年金產(chǎn)品發(fā)行的審核備案工作;規(guī)范企業(yè)年金合同備案管理。加強各省和計劃單列市企業(yè)年金基金合同備案管理,對合同備案、自律公約的執(zhí)行、年金計劃轉(zhuǎn)移等加強指導(dǎo)規(guī)范。完成企業(yè)年金管理機構(gòu)資格延續(xù)。
據(jù)人社部披露的企業(yè)年金統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至去年前三季度,共有12個受托人機構(gòu)建立了48個企業(yè)年金集合計劃。
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