◎舒圣祥

日前，商務(wù)部、發(fā)改委、公安部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合公布《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，將于今年5月1日起施行。其中最重要也是最引人關(guān)注的小、微型非營運載客汽車強(qiáng)制報廢問題，除了幾種因安全、污染等需要強(qiáng)制報廢的情況外，由原來的最長15年期限，變成了最多60萬公里的行駛里程上限。雖然對私家車不再設(shè)置使用年限限制，但國家會對達(dá)到一定行駛里程的機(jī)動車引導(dǎo)報廢。

在國外的街頭，經(jīng)常能夠看到時代氣息濃厚的各種老爺車，在馬路上快樂馳騁；而在我們這里，自由擁有一輛屬于自己的老爺車，過去并不是車主能夠自己說了算的。無論你多么倍加愛惜，也無論車況其實如何好，到了規(guī)定年限就得強(qiáng)制報廢，你的車也就不是你的了。因為規(guī)定本身不合理，實際落實中常會走樣，由此也產(chǎn)生了一系列腐敗行為。管理部門把報廢車賣給他人以牟利，或者自己開著別人交來報廢的車招搖過市之類的事情，早已屢見不鮮。

2006年，商務(wù)部就《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》征求意見，首次取消了小、微型非營運載客汽車使用年限限制，被認(rèn)為是最重要的變化。雖然直到七年之后，該規(guī)定才得以公布實施，但是，從所有機(jī)動車達(dá)到一定年限一律強(qiáng)制報廢，到僅對營運車輛實施規(guī)定年限強(qiáng)制報廢，而對非營運個人車輛不再設(shè)使用年限限制，無疑仍是一種進(jìn)步。有人擔(dān)心，這會否讓交通更不安全呢，會否讓環(huán)境污染更厲害呢？事實上，當(dāng)初的強(qiáng)制報廢規(guī)定，表面上也是基于類似的解釋，只不過，本質(zhì)上主要是為了推動汽車業(yè)的發(fā)展。

殊不知，車輛達(dá)到使用年限與車輛破舊不堪不能使用并不是一個概念，相信車主的理性不會拿自己的生命開玩笑，而且越到后來養(yǎng)護(hù)成本越高；政府部門完全可以通過安全檢驗和尾氣排放等進(jìn)行公平合理的限制，只要車輛檢驗合格就可以上路，根本無需強(qiáng)制報廢。最重要的是，汽車作為耐用消費品，占有較重的家庭財產(chǎn)份額，私人對于自有汽車的占有、使用和處置等權(quán)利，必須得到保障。我國《物權(quán)法》明確規(guī)定，國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。強(qiáng)制報廢家庭私人汽車，顯然與此相悖。

這個意義上，取消對私人家用車輛的強(qiáng)制報廢，其實是遵循《物權(quán)法》所必須。私人家用汽車是純粹的私人財產(chǎn)，政府部門沒有權(quán)力隨意要求其強(qiáng)制報廢，公眾自由擁有老爺車的權(quán)利必須得到保護(hù)。值得一提的是，新規(guī)雖然取消了針對私人家用汽車的使用年限限制，但同時又新增了60萬公里的行駛里程上限。換言之，行駛里程達(dá)到60萬公里的私人家用汽車，無論其車檢能否通過，都將不再允許上路行駛。這其實仍是對私人汽車使用權(quán)的行政限制，而且，引導(dǎo)報廢會否在利益的驅(qū)動下變味為本質(zhì)上的強(qiáng)制報廢，也是很難說得準(zhǔn)的，需要提前預(yù)防和規(guī)范。

說白了，舊有的 “15年強(qiáng)制報廢”的規(guī)定，其實是一種管理的懶政。“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”是公民的基本權(quán)利，“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)”，尊重私產(chǎn)應(yīng)該成為一種行政習(xí)慣。對私人占有、使用和處置私人物權(quán)的限制，應(yīng)該越少越好；在安全、公正的前提下，讓更多的老爺車可以自由地在馬路上馳騁，這是公權(quán)對私權(quán)應(yīng)有的尊重和敬畏。

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