每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 彭小東 發(fā)自武漢    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 彭小東 發(fā)自武漢

在長(zhǎng)江與漢水的交匯處附近，一座名為“武漢琴臺(tái)國(guó)際大廈”的建筑，將在這幾年內(nèi)拔地而起。該建筑又稱“湖北煙草綜合業(yè)務(wù)樓”，湖北省煙草專賣(mài)局、中國(guó)煙草總公司湖北省公司（以下統(tǒng)稱湖北煙草）擬斥資10億元，將其打造成武漢的新地標(biāo)之一，并計(jì)劃于2015年搬遷入駐。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，除了5A級(jí)寫(xiě)字樓的定位，該大樓還包涵五星級(jí)酒店及舞廳等商業(yè)設(shè)施，該地塊在2011年規(guī)劃時(shí) “土地用途為科教用地”，但2012年7月，武漢國(guó)土規(guī)劃局的相關(guān)公示中，土地用途又悄然變更為 “行政辦公、科研用地”，這是否符合相關(guān)規(guī)定？

昨日 （1月22日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電湖北煙草局長(zhǎng) （總經(jīng)理）趙全意，希望了解項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)情況，但在說(shuō)明意圖后被其婉拒。湖北煙草辦公室的工作人員則表示，該單位已向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示，并決定謝絕采訪。截至發(fā)稿，武漢國(guó)土局、湖北煙草均未給予回復(fù)。

項(xiàng)目總投資約10億

前天（1月21日）上午，武漢市漢陽(yáng)區(qū)琴臺(tái)大道附近，琴臺(tái)國(guó)際大廈項(xiàng)目部正在緊張地施工。現(xiàn)場(chǎng)一位工作人員說(shuō)，該項(xiàng)目是湖北煙草投資的“武漢琴臺(tái)國(guó)際大廈”。從設(shè)計(jì)單位之一 “艾德里安·史密斯和戈登·吉爾建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所”發(fā)布的設(shè)計(jì)圖片來(lái)看，這個(gè)相對(duì)獨(dú)立的平臺(tái)（即群樓），通過(guò)高高的人行天橋與主樓相連，其包括零售商店、餐廳和一個(gè)舞廳。主樓部分，則包涵“兩煙”交易、對(duì)外貿(mào)易、產(chǎn)品展示、科研開(kāi)發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)、教育培訓(xùn)、后勤保障等多個(gè)板塊。

據(jù)相關(guān)招標(biāo)公告，該項(xiàng)目地上總建筑面積約8.69萬(wàn)平方米，其中辦公面積占四成，約3.5萬(wàn)平方米，其余部分則為酒店、培訓(xùn)中心及寫(xiě)字樓。按設(shè)計(jì)方案，在這棟56層的大廈中，五星級(jí)酒店位于28層~56層，可提供客房約300余間。

武漢國(guó)土規(guī)劃局官網(wǎng)刊載的《關(guān)于漢陽(yáng)區(qū)琴臺(tái)大道用地項(xiàng)目的公示》（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目公示）顯示，該項(xiàng)目土地面積超過(guò)2.5萬(wàn)平方米——相當(dāng)于3個(gè)半足球場(chǎng)，出讓價(jià)格逼近2億元。

多則招標(biāo)公告顯示，該項(xiàng)目總投資約為10億元（不含土地出讓費(fèi)），所需資金則由湖北煙草“自有資金”解決。

科研用地能否蓋酒店？

上述項(xiàng)目正在如火如荼地進(jìn)行。然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者卻發(fā)現(xiàn)，這個(gè)包涵五星級(jí)酒店、舞廳設(shè)施的項(xiàng)目，在規(guī)劃之初（2011年），其用地性質(zhì)卻為科研設(shè)計(jì)用地。

記者獲得的一份2011年3月的《湖北省煙草專賣(mài)局位于漢陽(yáng)區(qū)琴臺(tái)大道的科研設(shè)計(jì)項(xiàng)目 （即武漢琴臺(tái)國(guó)際大廈）<規(guī)劃設(shè)計(jì)條件>批前公示》顯示，該地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)為“科研設(shè)計(jì)用地”，土地用途為“科教用地”。但在2012年7月的項(xiàng)目公示中，該地塊的用途又悄然變更為“行政辦公、科研用地”。

去年7月底，湖北煙草敲定了該地塊的使用權(quán)，并于一個(gè)月后開(kāi)始施工。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在《（湖北）省發(fā)展改革委關(guān)于省煙草專賣(mài)局（公司）業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（鄂發(fā)改投資 【2010】1205號(hào)）中，項(xiàng)目規(guī)劃并未提及五星級(jí)酒店、舞廳等設(shè)計(jì)，但湖北煙草卻發(fā)出了《武漢琴臺(tái)國(guó)際大廈建設(shè)項(xiàng)目（五星級(jí)酒店）技術(shù)服務(wù)招標(biāo)公告》（以下簡(jiǎn)稱酒店招標(biāo)公告）。

在上述酒店招標(biāo)公告中，招標(biāo)范圍包括了“設(shè)計(jì)方案咨詢”、“酒店運(yùn)營(yíng)前期管理方案”等多個(gè)方面。可見(jiàn)，湖北煙草已經(jīng)擬定了五星級(jí)酒店的建設(shè)計(jì)劃，設(shè)計(jì)單位及現(xiàn)場(chǎng)施工人員均證實(shí)了這一點(diǎn)。

那么，湖北煙草在科研用地上打造五星級(jí)酒店等設(shè)施，是否符合相關(guān)規(guī)定？一位熟悉房地產(chǎn)領(lǐng)域的律師認(rèn)為，這改變了土地的用途，有悖于相關(guān)法規(guī)。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)則表示，在科教用地上建酒店的例子確實(shí)存在，但沒(méi)有規(guī)定稱科教用地不能蓋酒店，具體需查閱規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃，方可判斷。

一位長(zhǎng)期研究武漢房地產(chǎn)的研究員認(rèn)為，變更后的項(xiàng)目公示加上了“行政辦公用地”字樣，應(yīng)該可以建設(shè)寫(xiě)字樓等配套設(shè)施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者又再次查閱了國(guó)土部門(mén)發(fā)布的 “項(xiàng)目公示”，發(fā)現(xiàn)該土地性質(zhì)與年限存在不一致的情況。

根據(jù)2011年的項(xiàng)目公示，該地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)為 “科研設(shè)計(jì)用地”，土地使用年限應(yīng)為50年；但項(xiàng)目公示卻稱，該地塊的土地使用年限為40年。

據(jù) 《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，年限40年的應(yīng)屬“商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地”。即便國(guó)土局在 《關(guān)于漢陽(yáng)區(qū)琴臺(tái)大道用地項(xiàng)目的公示》中，將土地用途變更為“行政辦公、科研用地”，其土地年限也應(yīng)為50年，這與公示中的“土地使用年限40年”的表述不符。

那么，該地塊到底是何性質(zhì)？又能否建設(shè)包涵五星級(jí)酒店等設(shè)施的項(xiàng)目？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多次致電武漢國(guó)土規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委，并發(fā)去采訪提綱。但截至發(fā)稿，仍未收到回復(fù)。

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