每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 彭小東 發(fā)自武漢    

每經(jīng)實習(xí)記者 彭小東 發(fā)自武漢

在長江與漢水的交匯處附近，一座名為“武漢琴臺國際大廈”的建筑，將在這幾年內(nèi)拔地而起。該建筑又稱“湖北煙草綜合業(yè)務(wù)樓”，湖北省煙草專賣局、中國煙草總公司湖北省公司（以下統(tǒng)稱湖北煙草）擬斥資10億元，將其打造成武漢的新地標(biāo)之一，并計劃于2015年搬遷入駐。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，除了5A級寫字樓的定位，該大樓還包涵五星級酒店及舞廳等商業(yè)設(shè)施，該地塊在2011年規(guī)劃時 “土地用途為科教用地”，但2012年7月，武漢國土規(guī)劃局的相關(guān)公示中，土地用途又悄然變更為 “行政辦公、科研用地”，這是否符合相關(guān)規(guī)定？

昨日 （1月22日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電湖北煙草局長 （總經(jīng)理）趙全意，希望了解項目建設(shè)的相關(guān)情況，但在說明意圖后被其婉拒。湖北煙草辦公室的工作人員則表示，該單位已向上級部門請示，并決定謝絕采訪。截至發(fā)稿，武漢國土局、湖北煙草均未給予回復(fù)。

項目總投資約10億

前天（1月21日）上午，武漢市漢陽區(qū)琴臺大道附近，琴臺國際大廈項目部正在緊張地施工?，F(xiàn)場一位工作人員說，該項目是湖北煙草投資的“武漢琴臺國際大廈”。從設(shè)計單位之一 “艾德里安·史密斯和戈登·吉爾建筑設(shè)計事務(wù)所”發(fā)布的設(shè)計圖片來看，這個相對獨(dú)立的平臺（即群樓），通過高高的人行天橋與主樓相連，其包括零售商店、餐廳和一個舞廳。主樓部分，則包涵“兩煙”交易、對外貿(mào)易、產(chǎn)品展示、科研開發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)、教育培訓(xùn)、后勤保障等多個板塊。

據(jù)相關(guān)招標(biāo)公告，該項目地上總建筑面積約8.69萬平方米，其中辦公面積占四成，約3.5萬平方米，其余部分則為酒店、培訓(xùn)中心及寫字樓。按設(shè)計方案，在這棟56層的大廈中，五星級酒店位于28層~56層，可提供客房約300余間。

武漢國土規(guī)劃局官網(wǎng)刊載的《關(guān)于漢陽區(qū)琴臺大道用地項目的公示》（以下簡稱項目公示）顯示，該項目土地面積超過2.5萬平方米——相當(dāng)于3個半足球場，出讓價格逼近2億元。

多則招標(biāo)公告顯示，該項目總投資約為10億元（不含土地出讓費(fèi)），所需資金則由湖北煙草“自有資金”解決。

科研用地能否蓋酒店？

上述項目正在如火如荼地進(jìn)行。然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者卻發(fā)現(xiàn)，這個包涵五星級酒店、舞廳設(shè)施的項目，在規(guī)劃之初（2011年），其用地性質(zhì)卻為科研設(shè)計用地。

記者獲得的一份2011年3月的《湖北省煙草專賣局位于漢陽區(qū)琴臺大道的科研設(shè)計項目 （即武漢琴臺國際大廈）<規(guī)劃設(shè)計條件>批前公示》顯示，該地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)為“科研設(shè)計用地”，土地用途為“科教用地”。但在2012年7月的項目公示中，該地塊的用途又悄然變更為“行政辦公、科研用地”。

去年7月底，湖北煙草敲定了該地塊的使用權(quán)，并于一個月后開始施工。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在《（湖北）省發(fā)展改革委關(guān)于省煙草專賣局（公司）業(yè)務(wù)樓項目立項的批復(fù)》（鄂發(fā)改投資 【2010】1205號）中，項目規(guī)劃并未提及五星級酒店、舞廳等設(shè)計，但湖北煙草卻發(fā)出了《武漢琴臺國際大廈建設(shè)項目（五星級酒店）技術(shù)服務(wù)招標(biāo)公告》（以下簡稱酒店招標(biāo)公告）。

在上述酒店招標(biāo)公告中，招標(biāo)范圍包括了“設(shè)計方案咨詢”、“酒店運(yùn)營前期管理方案”等多個方面?？梢姡睙煵菀呀?jīng)擬定了五星級酒店的建設(shè)計劃，設(shè)計單位及現(xiàn)場施工人員均證實了這一點(diǎn)。

那么，湖北煙草在科研用地上打造五星級酒店等設(shè)施，是否符合相關(guān)規(guī)定？一位熟悉房地產(chǎn)領(lǐng)域的律師認(rèn)為，這改變了土地的用途，有悖于相關(guān)法規(guī)。中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)則表示，在科教用地上建酒店的例子確實存在，但沒有規(guī)定稱科教用地不能蓋酒店，具體需查閱規(guī)劃部門的規(guī)劃，方可判斷。

一位長期研究武漢房地產(chǎn)的研究員認(rèn)為，變更后的項目公示加上了“行政辦公用地”字樣，應(yīng)該可以建設(shè)寫字樓等配套設(shè)施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者又再次查閱了國土部門發(fā)布的 “項目公示”，發(fā)現(xiàn)該土地性質(zhì)與年限存在不一致的情況。

根據(jù)2011年的項目公示，該地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)為 “科研設(shè)計用地”，土地使用年限應(yīng)為50年；但項目公示卻稱，該地塊的土地使用年限為40年。

據(jù) 《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，年限40年的應(yīng)屬“商業(yè)、旅游、娛樂用地”。即便國土局在 《關(guān)于漢陽區(qū)琴臺大道用地項目的公示》中，將土地用途變更為“行政辦公、科研用地”，其土地年限也應(yīng)為50年，這與公示中的“土地使用年限40年”的表述不符。

那么，該地塊到底是何性質(zhì)？又能否建設(shè)包涵五星級酒店等設(shè)施的項目？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多次致電武漢國土規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委，并發(fā)去采訪提綱。但截至發(fā)稿，仍未收到回復(fù)。

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