四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展

14.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，狠抓執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量管控。深入推進(jìn)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)打擊種植菜果茶非法使用高毒農(nóng)藥和制售假劣農(nóng)資違法行為，嚴(yán)厲整治飼養(yǎng)畜禽非法添加“瘦肉精”、違規(guī)用藥和濫用獸用抗生素，繼續(xù)開展生鮮乳專項(xiàng)整治，嚴(yán)格查處養(yǎng)殖水產(chǎn)品非法使用孔雀石綠、硝基呋喃。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底評(píng)估，強(qiáng)化例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，抓好輿情預(yù)警和應(yīng)急處置，做好生產(chǎn)指導(dǎo)和消費(fèi)引導(dǎo)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（市）創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理試點(diǎn)和全程控制。

15.提高重大動(dòng)物疫病防控水平。全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，逐步實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段防治策略。狠抓強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警和移動(dòng)監(jiān)管等關(guān)鍵措施落實(shí)，制定實(shí)施口蹄疫、高致病性禽流感和布魯氏菌病等防治計(jì)劃。深入推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，加強(qiáng)國(guó)家優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、人畜共患病重點(diǎn)流行區(qū)、外來動(dòng)物疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢(shì)區(qū)的防治工作。建立健全以國(guó)家、省、市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為主體的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)提高縣級(jí)監(jiān)測(cè)診斷能力，抓好突發(fā)疫情應(yīng)急處置。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，推動(dòng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫模式創(chuàng)新，逐步推行動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道出入制度，加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度，嚴(yán)格畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法。抓好水生動(dòng)物疫病防控。進(jìn)一步提高獸醫(yī)科技支撐能力。

16.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)調(diào)度預(yù)警。制定完善重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)分類指導(dǎo)服務(wù)。積極推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，做好種子繁育基地和重點(diǎn)區(qū)域的重大植物疫情監(jiān)管與阻截防控，強(qiáng)化遷飛性、流行性病蟲害應(yīng)急處置與聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)資料調(diào)劑調(diào)運(yùn)，保障災(zāi)后生產(chǎn)物資需要。加強(qiáng)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

17.推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，以全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理，組織開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理。強(qiáng)化漁船檢驗(yàn)安全管理，加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)宣傳教育和船員培訓(xùn)，完善漁船船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證制度，扎實(shí)做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和安全事故調(diào)查處理等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火情應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)墾區(qū)安全生產(chǎn)工作。

五、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

18.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點(diǎn)，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣緊密銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系。加快培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的新品種（系），啟動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)和超級(jí)稻畝產(chǎn)1000公斤育種計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加大公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)實(shí)施力度，加快研究應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)。加快實(shí)施《全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃》，強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，推動(dòng)骨干企業(yè)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校建立實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)和支持企業(yè)主持或參與農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合與合作，建立健全分工協(xié)作機(jī)制，探索構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作體系。

19.加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。全面學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》精神。加快培育壯大骨干種子企業(yè)，支持種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，加快培育一批突破性品種。著力構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快種質(zhì)基因資源發(fā)掘及信息庫建設(shè)，制定品種交易管理辦法，建立植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易平臺(tái)。著力推動(dòng)糧棉油生產(chǎn)大縣建立新品種引進(jìn)示范體系，抓好新品種展示示范工作。加強(qiáng)種子供應(yīng)體系建設(shè)，支持地方和骨干企業(yè)優(yōu)化良種繁育基地布局，加快改造一批種子生產(chǎn)加工中心。加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，組織開展“打假護(hù)權(quán)”專項(xiàng)行動(dòng)。開展《種子法》修訂調(diào)研，完善品種審定、種子標(biāo)簽等配套法規(guī)制度。啟動(dòng)種業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。推進(jìn)種子企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，打造企業(yè)品牌。

20.推廣應(yīng)用重大成果和關(guān)鍵技術(shù)。深入實(shí)施新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和條件建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化條件、人才、機(jī)制支撐，建立補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與服務(wù)績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。支持農(nóng)墾系統(tǒng)完善基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。著力抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米馬鈴薯地膜覆蓋和抗旱“坐水種”、機(jī)插秧、水肥一體化、機(jī)械深松整地、秸稈還田、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)，在蔬菜水果優(yōu)勢(shì)區(qū)推廣綠色防控技術(shù)。大力推廣超級(jí)稻，推動(dòng)玉米優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、工程機(jī)械技術(shù)融合。

21.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理。繼續(xù)組織實(shí)施萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培養(yǎng)計(jì)劃，加快實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特設(shè)崗位計(jì)劃，開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)。開展農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)工作，探索建立認(rèn)定工作體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，重點(diǎn)加大專業(yè)大戶、初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退役軍人的教育培養(yǎng)力度。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，探索建立教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理、支持扶持銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策體系。大力實(shí)施陽光工程，構(gòu)建普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)三位一體的培訓(xùn)體系。建設(shè)合作社帶頭人人才庫和培訓(xùn)基地，廣泛開展合作社帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)營(yíng)管理人員和輔導(dǎo)員培訓(xùn)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到合作社工作。

六、大力推進(jìn)重大工程建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平

22．組織落實(shí)重大項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)，加大新一輪“菜籃子”工程實(shí)施力度，推動(dòng)落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深入開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流推進(jìn)活動(dòng)。爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地，加快新品種引進(jìn)示范場(chǎng)建設(shè)，提高種養(yǎng)業(yè)良種工程和動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村沼氣、保護(hù)性耕作、天然草原退牧還草等工程建設(shè)。加強(qiáng)新的重大工程謀劃，推動(dòng)編制實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能力建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施、以船為家漁民上岸定居工程等專項(xiàng)規(guī)劃。

23．大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。規(guī)范高效實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取實(shí)施深松整地、秸稈還田等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn)，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，加快推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，推動(dòng)雙季稻地區(qū)機(jī)插秧和華北、黃淮海、東北地區(qū)玉米機(jī)收發(fā)展，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化和園藝作物、牧草、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)機(jī)械化。發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司和農(nóng)機(jī)大戶增強(qiáng)作業(yè)服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，擴(kuò)大保護(hù)性耕作、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、高效植保等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)應(yīng)用面積。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)管工作。

24．加快農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)墾糧食和棉花種植面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高單產(chǎn)水平。根據(jù)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，因地制宜發(fā)展農(nóng)墾現(xiàn)代種業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等高效特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開展農(nóng)墾現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化提升活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)墾物質(zhì)裝備建設(shè)，推進(jìn)水稻、玉米、棉花、馬鈴薯和甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，開展農(nóng)墾農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)熱作標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施天然橡膠良種補(bǔ)貼、技術(shù)推廣、病蟲害監(jiān)測(cè)與防控、種質(zhì)資源保護(hù)等項(xiàng)目，組織開展天然橡膠非生產(chǎn)期撫管補(bǔ)貼試點(diǎn)。以100個(gè)全國(guó)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)為主體，深入開展農(nóng)墾“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范提升活動(dòng)”。繼續(xù)組織實(shí)施好農(nóng)墾危房改造和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

25．加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快落實(shí)好示范區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，推動(dòng)涉農(nóng)資金整合，加大對(duì)示范區(qū)傾斜支持力度。著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)園、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、加工物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。組織認(rèn)定第三批示范區(qū)，推進(jìn)示范區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體制機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)模式，推動(dòng)試點(diǎn)示范區(qū)率先突破經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、投入分散、金融服務(wù)滯后等制約瓶頸。舉辦示范區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷暨投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，開展示范區(qū)發(fā)展建設(shè)考核評(píng)價(jià)。