七、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)

26．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)。依托各類農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，著力構(gòu)建國家級產(chǎn)地市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場和農(nóng)村田頭市場互相銜接補(bǔ)充、定位布局科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效流暢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。啟動(dòng)7個(gè)國家級大市場建設(shè)項(xiàng)目。按照市場化運(yùn)作的原則，加快推進(jìn)區(qū)域性批發(fā)市場建設(shè)。加強(qiáng)田頭市場規(guī)劃，積極爭取政策支持，推動(dòng)在村戶間形成簡易加工廠、田頭集貨場、村頭批發(fā)場、農(nóng)民交易地和價(jià)格采集場，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品營銷能力。

27．推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。以生產(chǎn)智能化、營銷網(wǎng)絡(luò)化、管理高效透明、服務(wù)便捷靈活為目標(biāo)，通過政府統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、典型示范和資源共享，將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程?？茖W(xué)編制農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)框架，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價(jià)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，開展電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等試驗(yàn)試點(diǎn)。研究探索農(nóng)業(yè)信息化支持，加快轉(zhuǎn)化金農(nóng)工程一期成果，啟動(dòng)金農(nóng)工程二期項(xiàng)目。加強(qiáng)以12316服務(wù)熱線為紐帶的“三農(nóng)”信息服務(wù)平臺體系建設(shè)，加大涉農(nóng)信息資源整合力度，打造全國“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)品牌。

28．促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)意向和市場信息的收集、分析、預(yù)測與發(fā)布，積極應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題，搞好應(yīng)急促銷；健全鮮活及小宗農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立鮮活及小宗農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺，防止鮮活及小宗農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動(dòng)、價(jià)格大起大落。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)會展，培育品牌展會，改進(jìn)辦展方式，提高辦展實(shí)效。

八、做好農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)保護(hù)工作，發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

29．推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源開發(fā)利用。堅(jiān)持農(nóng)村沼氣的民生工程和公益性定位，探索完善農(nóng)村沼氣建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)體制機(jī)制，逐步建立農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)的新格局。完善沼氣建設(shè)補(bǔ)貼和用氣用肥補(bǔ)貼相結(jié)合的政策，加強(qiáng)中央與地方的協(xié)同配合，統(tǒng)籌安排、集中使用中央補(bǔ)助、地方配套資金，完善后續(xù)配套服務(wù)，著力提高沼氣項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、沼氣使用率和“三沼”利用率。因地制宜發(fā)展戶用沼氣，大力推進(jìn)以村為單元的集中供氣。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量參與規(guī)?；託馍a(chǎn)廠建設(shè)和運(yùn)營，支持企業(yè)參與農(nóng)村沼氣的后續(xù)服務(wù)，發(fā)展壯大農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)。加大秸稈和牲畜糞便預(yù)處理、混合原料發(fā)酵、沼氣提純罐裝、高效保溫等技術(shù)研發(fā)投入，全面提升沼氣技術(shù)裝備水平。啟動(dòng)能源生態(tài)村建設(shè)試點(diǎn)示范。

30．改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾、污水等農(nóng)村廢棄物資源化利用，探索農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用的新型農(nóng)村清潔模式，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查和監(jiān)測預(yù)警，試點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染治理修復(fù)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分和分級管理制度建設(shè)。加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能實(shí)用技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，深入開展測土配方施肥普及行動(dòng)，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染減排，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收再利用，研究設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣技術(shù)補(bǔ)助專項(xiàng)，在重點(diǎn)地區(qū)開展地膜回收利用示范。深入開展農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能，加快建設(shè)秸稈收集儲運(yùn)體系，開展省柴節(jié)煤爐灶炕升級換代，淘汰報(bào)廢高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快老舊漁船更新改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能源消耗管理和節(jié)能設(shè)備更新改造。

31．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，加快劃定和加強(qiáng)保護(hù)基本草原，開展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叨讲?，指?dǎo)地方開展草原載畜量核定及草畜平衡管理，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞草原資源的違法犯罪行為，推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。完善休漁禁漁制度，合理確定養(yǎng)殖容量，擴(kuò)大人工魚礁建設(shè)和水生生物資源增殖放流規(guī)模，開展海洋牧場和保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)力度，搶救性收集和保存珍稀、瀕危農(nóng)業(yè)野生植物資源，建立資源監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加快基因鑒定評價(jià)等資源有序開發(fā)利用。加強(qiáng)外來物種管理制度建設(shè)，開展主要危險(xiǎn)性外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測，提高外來物種入侵早期預(yù)警能力，開展全國外來入侵物種集中滅除工作。

九、拓寬農(nóng)民增收渠道，保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長

32．提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化水平，推動(dòng)適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益。立足資源稟賦，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，優(yōu)化種養(yǎng)品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程，培育特色高效產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，努力減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從價(jià)格上升、加工銷售和產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。

33．發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。抓住推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)“四化同步”歷史機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。逐步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目試點(diǎn)，支持產(chǎn)地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、干燥等初加工設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)，培育一批示范企業(yè)，促進(jìn)主食加工業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)力度，啟動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)品牌培育試點(diǎn)工作，著力創(chuàng)建一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。

34．提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)一批文化素質(zhì)高、創(chuàng)新意識強(qiáng)的農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)增收能力。推動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持，推廣一批成熟的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)模式，樹立一批基礎(chǔ)設(shè)施條件好、服務(wù)功能完善的全國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范典型，推動(dòng)落實(shí)國家扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，扶持農(nóng)民創(chuàng)辦小微企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促增收。推動(dòng)制定專門計(jì)劃，對符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持，推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。

35．落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)增收政策。建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理和專項(xiàng)治理，延伸農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域，開展減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況檢查。加強(qiáng)村民一事一議籌資籌勞規(guī)范管理，健全村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，完善獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，促進(jìn)村級公益事業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大集體收益分配，增加財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。加大扶貧開發(fā)工作力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)援疆援藏工作，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)牧民持續(xù)增收。

十、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力

36．推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型系統(tǒng)建設(shè)。努力在全系統(tǒng)上下形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實(shí)踐的良好風(fēng)氣，繼續(xù)開展農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn)，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的研究、創(chuàng)新、實(shí)干、協(xié)調(diào)能力。牢固樹立服務(wù)為先的理念，堅(jiān)持辦實(shí)事制度，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”發(fā)展新趨勢新任務(wù)，不斷推動(dòng)思想觀念、發(fā)展理念、工作思路、工作手段和方式方法創(chuàng)新。

37．加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”、青年干部“接地氣、察民情”等深入基層實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，建立健全機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，簡化辦事程序，減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范防控管理水平。弘揚(yáng)北大荒、南沙和祁陽站“三種精神”，保持農(nóng)業(yè)部門艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏、崇尚實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng)。

38．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)抓落實(shí)、堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，將抓落實(shí)的要求貫穿于全年，貫穿于各項(xiàng)工作，不斷改進(jìn)落實(shí)政策的方法，健全落實(shí)政策的機(jī)制，創(chuàng)新落實(shí)政策的方式，加強(qiáng)績效管理工作，確保各項(xiàng)決策部署不折不扣地落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。繼續(xù)推進(jìn)績效管理向地方延伸，強(qiáng)化部門聯(lián)合與合作，創(chuàng)新內(nèi)外協(xié)作機(jī)制，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化水平，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開，強(qiáng)化重大突發(fā)事件應(yīng)急管理和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，提升管理水平。加大農(nóng)業(yè)部直屬單位及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)基本建設(shè)力度，提高管理水平，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力。