每經(jīng)編輯 周俊生    

◎周俊生

日前，“大病醫(yī)療保險(xiǎn)需繳個(gè)稅”這一說法經(jīng)媒體報(bào)道后，頓時(shí)引起輿論的強(qiáng)烈關(guān)注，一些網(wǎng)友發(fā)出“救命錢也要繳稅？”的吐槽，指責(zé)稅務(wù)部門“荒唐”、“沒道理”。有關(guān)專家在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，網(wǎng)友的吐槽可能是一種誤讀。專家表示，國(guó)稅總局所稱的“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”其實(shí)指的是企業(yè)為員工購(gòu)買的一種商業(yè)保險(xiǎn)，而按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)給員工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)屬于員工所享受的一種福利，因此稅務(wù)部門規(guī)定必須繳納個(gè)稅是于法有據(jù)的。

但是，到目前為止，面對(duì)網(wǎng)上的一片吐槽之聲，國(guó)稅總局自己并沒有表明態(tài)度，而有關(guān)專家的解釋也只是建立在猜測(cè)的基礎(chǔ)之上。問題在于，即使這種解釋完全切合國(guó)稅總局的意思，圍繞著對(duì)這個(gè)險(xiǎn)種所征繳的個(gè)稅，仍然有很多真問題需要思索。作為國(guó)稅總局來說，按照有關(guān)法規(guī)向民眾征收稅賦是國(guó)家賦予其的一種強(qiáng)制性權(quán)力，既然“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”屬于企業(yè)員工享受的福利，稅務(wù)部門向其征收個(gè)稅就沒有錯(cuò)。但是，國(guó)稅總局?jǐn)[出的這一副公事公辦的面孔，卻讓民眾難以接受，究其原因，是由于國(guó)稅總局在這里秉持的一種態(tài)度，加重了目前正在日益增長(zhǎng)中的民眾的 “稅收焦慮”。由此來看，這個(gè)“大病醫(yī)療保險(xiǎn)稅”和前年曾引起軒然大波的“月餅稅”一樣，稅務(wù)總局似乎理直氣壯，但民眾卻覺得難以接受。而一種稅收如果引起民眾的普遍反感，那么它將行之不遠(yuǎn)，則是幾乎可以料定的。

值得指出的是，這個(gè)“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”誕生的理由，是因?yàn)槟壳捌毡樵诼毠ぶ袑?shí)行的醫(yī)療保險(xiǎn)所能解決的，只是職工中一些常見的小毛病，一旦遇上需要支付數(shù)以萬(wàn)元計(jì)甚至幾十萬(wàn)元計(jì)的醫(yī)療費(fèi)的時(shí)候，這種醫(yī)療保險(xiǎn)根本不起作用。正是由于這種具有嚴(yán)重缺陷的醫(yī)療保險(xiǎn)制度的存在，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出的所謂“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”才有了市場(chǎng)。但是，由于這種“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”并不像普通醫(yī)保一樣需要由國(guó)家強(qiáng)制企業(yè)為員工繳付，只有一些經(jīng)濟(jì)效益比較好的企事業(yè)單位才會(huì)購(gòu)買，因此它并不是一種全民共享的普適險(xiǎn)種，確實(shí)帶有福利的性質(zhì)。更為復(fù)雜的是，在目前一些政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)的員工福利缺乏公開、缺乏民眾監(jiān)督的情況之下，“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”已經(jīng)成為他們大幅度提高員工福利并且規(guī)避個(gè)稅的一個(gè)通道。就這樣，圍繞著這個(gè)“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”，已經(jīng)產(chǎn)生了糾纏不清的局面，有的確實(shí)是用于員工患了大病以后的救急需要，但更多的卻只是某些單位為向員工提供高福利而借用過來的一個(gè)工具。

“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”由于頂著一個(gè)“救命錢”的名目，因此稅務(wù)部門向其征收個(gè)稅必然會(huì)背負(fù)道義批評(píng)。事實(shí)上，稅務(wù)部門的稅收并不是鐵板一塊，為了某種現(xiàn)實(shí)需要，稅務(wù)部門也會(huì)免征某些稅收，比如資本市場(chǎng)上的資本利得稅盡管提出多年，但一直由稅務(wù)部門給予豁免。因此，稅務(wù)部門免收“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”的個(gè)稅，也并不是不可能。但是，目前部分企業(yè)借用“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”的名目向員工濫發(fā)福利的情況也確實(shí)大量存在，稅務(wù)部門也沒有能力對(duì)這一險(xiǎn)種的購(gòu)買者逐個(gè)區(qū)別，它只能以向其開征個(gè)稅來履行自己的職責(zé)。

顯而易見，圍繞著“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”征收個(gè)稅所產(chǎn)生的風(fēng)波，其中真正的問題并不在于稅務(wù)部門應(yīng)不應(yīng)該征稅，而是應(yīng)該看到我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)存在的嚴(yán)重不足，當(dāng)這一問題依然存在并且表現(xiàn)得很尖銳的時(shí)候，國(guó)稅總局要求征收“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”的個(gè)稅，無(wú)疑會(huì)讓民眾陡然生出反感。同時(shí)，我們還應(yīng)看到一些部分企業(yè)巧立名目向員工濫發(fā)福利的現(xiàn)實(shí)，如果不向其征收個(gè)稅，只會(huì)加大社會(huì)各層次群體之間的裂痕。但是，要求稅務(wù)部門來承當(dāng)維持社會(huì)公平的重任，又是不現(xiàn)實(shí)的，關(guān)鍵還在于深化改革，進(jìn)一步規(guī)范這些企業(yè)的福利分配，堵塞其以各種冠冕堂皇的名義隱性福利。

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