農(nóng)民工在制冷生產(chǎn)線上工作。底磊攝 人民視覺

制圖：張芳曼

國家連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣河南省民權(quán)縣城鎮(zhèn)化路徑調(diào)研

農(nóng)民進(jìn)城 飯碗咋捧(新春走基層·聽真話 寫實(shí)情·一線調(diào)查)

本報(bào)記者 李智勇

記者到豫東調(diào)研，有位大嫂說話風(fēng)風(fēng)火火：“叫俺進(jìn)城也好，叫俺上樓也好，解決不了飯碗，解決不了生活，怕是不中！在家種地，到城里吃，那咋吃得起嘛！”一語道出了城鎮(zhèn)化的大問題。進(jìn)城容易就業(yè)難。尤其在縣域城鎮(zhèn)，能否從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民市民化的關(guān)鍵一步。河南省民權(quán)縣立足自身資源、孵化特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行著探索。

農(nóng)民愿望

能否“不出縣，就掙錢”

2月6日，25歲的民權(quán)縣王橋鎮(zhèn)農(nóng)民王兵放棄相親，跟140多名鄉(xiāng)親到縣城開發(fā)區(qū)去“相工廠”。

一年工夫，家門口多了幾十家廠子，都等著招人呢。

“俺們王橋鎮(zhèn)人口有五六萬，外出打工的人數(shù)得有兩萬多。”鎮(zhèn)長錦傳彬一邊招呼鄉(xiāng)親們參觀，一邊跟記者聊著。“農(nóng)民為啥要打工？因?yàn)榇蚬赍X啊。家里的地，人均合得并不多，用不了那么些人種。出去掙錢，才能發(fā)家呀。”

錦傳彬的話，記者在民權(quán)縣北關(guān)鎮(zhèn)王公莊村得到印證。

村民王培云、韓秋閣夫婦掰著手指頭給記者算：兩人的耕地，合兩畝多一點(diǎn)兒，一畝地一年收千斤小麥、千斤玉米，頂天了。能賣幾個(gè)錢？化肥農(nóng)藥種子人工等成本都不算，不吃不喝，一年收入也就兩千塊錢！就算有新農(nóng)合了，“孬好得個(gè)病，也不夠吃藥錢！”

開發(fā)區(qū)里，人頭攢動(dòng)。萬寶公司人事部的王雯潔手拿小喇叭，對(duì)鄉(xiāng)親們解釋：別擔(dān)心干不下來！以出力為主的普通工人就不說了，需要技術(shù)的崗位，不會(huì)不要緊，企業(yè)這邊有培訓(xùn)，開發(fā)區(qū)也有專門的培訓(xùn)基地，沒問題！

王橋鎮(zhèn)的老鄉(xiāng)們占用了一個(gè)上午的時(shí)間。2月5、6、7日，連續(xù)三天，民權(quán)縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近2000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工一撥一撥，都來參觀、咨詢。

錦傳彬覺得這是件大好事：“家門口就能就業(yè)，可以照顧老人小孩，留守兒童問題也不存在了，對(duì)老百姓當(dāng)然好了！縣城產(chǎn)業(yè)起來了，農(nóng)民收入倍增就更有把握了！”

53歲的劉安治也隨車過來了。

咋樣，相中沒有？記者問。

“唉，人家說，年齡超了。”老劉嘆了口氣，“要年輕個(gè)十來歲，過了年，就不用去新疆種哈密瓜、摘棉花了！”

政府探索

避免“在家種地，進(jìn)城吃飯”

似乎一夜之間長出來的工廠，莫說農(nóng)民工心里驚訝，連民權(quán)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦公室主任李樹寅都覺得有點(diǎn)像做夢似的。“去年一年，開發(fā)區(qū)就引進(jìn)了30多家企業(yè)，早一年你來看，這些紅紅火火的工廠，還都是剛施工的大坑呢。”

這些企業(yè)，干嘛扎堆兒到一個(gè)內(nèi)陸小縣城安營扎寨呢？

香雪海科技有限公司，來自浙江慈溪，2011年到民權(quán)，是第一個(gè)吃螃蟹的制冷企業(yè)。記者把問題拋給了總經(jīng)理趙鵬。趙鵬道出原委：“在慈溪，我們面臨三大瓶頸：一是土地資源緊張。要擴(kuò)建廠房，地價(jià)比在民權(quán)要高幾十倍。二是用電緊張。三是勞動(dòng)力也緊張。”

“光說勞動(dòng)力吧，2010年底，我們?cè)诖认?，大年初三就開始招工了，否則你招不上來！這兩年到了民權(quán)，春節(jié)休息10天，沒事兒！”

農(nóng)民的掙錢愿望和商家的用工訴求達(dá)成了一致。這正是東部沿海的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的大潮中的一朵浪花。

除了用地、用電、用工方面的共性優(yōu)勢，李樹寅認(rèn)為，民權(quán)找到了制冷這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才是牽牛牽住了牛鼻子。

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人家可以來民權(quán)，也可以去鄰縣，鄰縣也有優(yōu)惠政策和勞動(dòng)力資源。為啥非到咱這兒？”

他介紹，民權(quán)在過去，有發(fā)展制冷業(yè)的基礎(chǔ)。當(dāng)年的“冰熊冷柜”，是輕工業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟，也培養(yǎng)了大量的熟練工人。浙江慈溪、廣東中山，這些制冷聚集地都有民權(quán)人的身影。“縣委縣政府研究決定，重點(diǎn)扶植制冷產(chǎn)業(yè)，這比眉毛胡子一把抓，更能跳出同質(zhì)化競爭，迅速形成特色。市場經(jīng)濟(jì)，特色就是優(yōu)勢??！”

截至目前，已經(jīng)有56家制冷企業(yè)聚集在民權(quán)，22家整機(jī)裝配企業(yè)、34家制冷配件企業(yè)，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。就年生產(chǎn)能力來說，具備年產(chǎn)冰箱冰柜1200萬臺(tái)、冷藏車1.5萬輛的能力。民權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已得到省里批準(zhǔn)。

“到民權(quán)后，我們的銷售收入翻了一番。”趙鵬說，“2011年我們銷售收入是4.5個(gè)億，2012年是9個(gè)億！”

別小瞧這幾十家工廠，它們是撬動(dòng)民權(quán)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支柱。

“未來幾十年中國最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化，城鎮(zhèn)化是發(fā)展的巨大引擎，這可以說是上上下下的共識(shí)了。”民權(quán)縣委書記王仲田說，“問題在于怎樣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化？底下的經(jīng)驗(yàn)是，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，搞不成，也搞不久。”

“我們發(fā)展城鎮(zhèn)化，沒有什么絕招，這些年來，就是按照省里提出的以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合的理念，集中力量做好招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，找出本地優(yōu)勢，搭建發(fā)展平臺(tái)，培育特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。”王仲田說。

各方疑慮

產(chǎn)業(yè)“搖錢樹”會(huì)不會(huì)枯萎

正月初六，70余家企業(yè)，面向18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民，一場大規(guī)模的招聘會(huì)拉開序幕。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天參與人數(shù)達(dá)4000多人，簽訂用工協(xié)議1400多份。

趙鵬告訴記者，公司的用工缺口較少，計(jì)劃招收二三百人。“初六我們?cè)谡衅笗?huì)上搞了個(gè)展臺(tái)，初八一上班，你瞧，一個(gè)上午已經(jīng)來了100多人了！”

然而，情況并非一派樂觀。

年前參觀工廠時(shí)候，來自王橋鎮(zhèn)黃辛莊的焊工李鯤鵬跟記者說出了擔(dān)憂。

“說實(shí)話，我有顧慮。一是他們工資開得不比蘇州那邊高，二是到底能穩(wěn)定不？這些企業(yè)會(huì)不會(huì)再走？即便不走，會(huì)開足馬力生產(chǎn)嗎？要是干著干著放假了，那可落不手里錢了！”

李鯤鵬說，要再看看。“這不剛起步嘛，發(fā)展穩(wěn)定了我再來。”

記者隨機(jī)走訪了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外出打工人員。怕不穩(wěn)定是他們的共同顧慮。

記者把這個(gè)問題又拋給了企業(yè)。趙鵬聽完，哈哈一樂：農(nóng)民有擔(dān)憂，這很正常。市場經(jīng)濟(jì)嘛，沒有穩(wěn)賺不賠的事。“但是，我對(duì)發(fā)展有信心，就以河南為例，老百姓家庭使用率還低得很呢！今年的銷售收入，預(yù)計(jì)還會(huì)有三成增長！”

“將來是樹多成林的問題，不是枯萎的問題。”他說。

不光農(nóng)民工有顧慮，開發(fā)區(qū)工作人員對(duì)記者說，也有公司考察之后不來的。民權(quán)是制冷基地不假，可國內(nèi)集中搞制冷的還很多，廣東中山的南頭鎮(zhèn)、安徽滁州，都可以去。投資的軟硬件、大環(huán)境，人家也還要再看看。

“我們還剛剛起步，不能奢求一步登天。”王仲田表示，“按省里的要求，‘服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展’，我們基層黨委、政府的職責(zé)就是在優(yōu)化投資環(huán)境、強(qiáng)化科技支撐、提高勞動(dòng)力素質(zhì)技能、職工生活保障等方面下功夫，為企業(yè)營造低成本、高效率、無干擾的發(fā)展環(huán)境。其余就交給市場吧。”

“不管是縣域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，還是城鎮(zhèn)化，都好比一棵莊稼苗。”他說。“黨委和政府該干的就是培好土、澆好水、施好肥，讓它長去吧！”