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樓市調(diào)控細(xì)則即將公布 部分一線城市方案已定

上海證券報 2013-02-26 09:36:06

國家級樓市調(diào)控細(xì)則已經(jīng)成文,并已經(jīng)發(fā)至政策發(fā)布機(jī)關(guān)。北京等一線城市調(diào)控細(xì)則也已經(jīng)成文待發(fā)。

旨在抑制部分地區(qū)樓市過快上漲的“國五條”正進(jìn)入細(xì)化階段。有權(quán)威人士昨日向記者透露,國家級樓市調(diào)控細(xì)則已經(jīng)成文,并已經(jīng)發(fā)至政策發(fā)布機(jī)關(guān)。北京等一線城市調(diào)控細(xì)則也已經(jīng)成文待發(fā)。業(yè)內(nèi)人士稱,地方細(xì)則將晚于國家級細(xì)則發(fā)布,后者主要內(nèi)容涉及房價控制目標(biāo)、限購限貸,以及稅收政策等幾個方面。

目前,廣州、深圳等一線城市已公開表態(tài)將響應(yīng)“國五條”要求,公布調(diào)控方案。相比之下,上海則未有明確表態(tài)。對此,業(yè)內(nèi)人士稱,這是因為上海房價漲勢沒有其他一線城市明顯。

一個明確的思路是,本輪樓市調(diào)控政策,將有針對性地打擊房價漲幅較快城市。同時,因為土地收入對地方財政的影響,以及房地產(chǎn)景氣度對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響巨大,一些尚在復(fù)蘇期的二三線樓市不會被“一刀切”,對于全國性龍頭房企或二三線地方房企來說,新政對銷售業(yè)績的打擊力度不會太大。

“國五條”力度引爭議 后續(xù)細(xì)則或強(qiáng)于預(yù)期

2月20日,國務(wù)院常務(wù)會議確定五項措施加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。核心內(nèi)容包括:各直轄市和省會城市要公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo);嚴(yán)格執(zhí)行限購措施,已實施限購措施的城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的,省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施;嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策;擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。

消息一出,資本市場反應(yīng)強(qiáng)烈,房地產(chǎn)股應(yīng)聲下跌,但房地產(chǎn)市場解讀相對保留,認(rèn)為政策未見新意,力度未及預(yù)期。不過,有業(yè)內(nèi)人士指出,“國五條”意義遠(yuǎn)非目前展現(xiàn)出來的這樣簡單,其影響和力度或超過市場想象。

首先,從級別來看,國家級的政策定調(diào)超過預(yù)期。此前,根據(jù)記者了解,調(diào)控有可能從房價上漲過快的部分一線城市展開,不會涉及存量較大、房價未見明顯上升的二、三線城市。但最終,決策層選擇了以更高級別和規(guī)格出臺新政。

其次,此前有市場傳聞,樓市新政將大幅提高二套房貸款門檻,包括首付比例和利率,甚至有傳聞加收二手房交易稅費。但上述版本未在“國五條”中體現(xiàn)出來。但根據(jù)記者了解,“國五條”僅僅確定了調(diào)控原則和基調(diào),更多細(xì)則正在醞釀,部分已經(jīng)成文待發(fā)。而來自各部委和地方政府的表態(tài)與細(xì)則,將決定此輪調(diào)控的真正影響。

記者從權(quán)威知情人士處獲悉,國家級調(diào)控細(xì)則已經(jīng)成文并發(fā)至負(fù)責(zé)政策發(fā)布的機(jī)關(guān),細(xì)則將就“國五條”提出的幾大方面給予細(xì)化,其中對市場影響較大的是地方房價調(diào)控目標(biāo)、強(qiáng)化限購限貸,以及房產(chǎn)交易稅費的從嚴(yán)從高。

“政府部門目前有一個共識,就是房地產(chǎn)需要調(diào)控市場,也要調(diào)控預(yù)期。‘國五條’細(xì)則及執(zhí)行力度對一段時期內(nèi)的市場預(yù)期有重要影響,因此無論是國家部委還是地方政府,對此都高度重視。”一位接近政府部門的房地產(chǎn)界高層表示。

部委及地方紛紛表態(tài) 北京等地方案待發(fā)

從近期跡象來看,各部委與地方政府已開始表態(tài)。22日,國土資源部副部長胡存智表示,2013年國土資源部門要做好四方面工作,一要保證充足的增量;二要快速釋放存量,促其盡快形成住房上市;三要加大盤活閑置地力度,落實好新的《閑置土地處置辦法》;四要均衡供地。同時,保持正常的地價形成機(jī)制,消除異常信號及波動,避免地價信號被利用,造成市場恐慌。

在地方政府層面,廣州市國土房管局相關(guān)人士公開表示,廣州將及時制定并公布2013年度新建商品住房價格控制目標(biāo),加快出臺落實“國五條”的貫徹意見,切實穩(wěn)定房價。這也是首個明確表示將出臺地方細(xì)則的一線城市。有深圳市規(guī)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對媒體稱,深圳市將按照“國五條”的要求,盡快研究制定深圳市年度新建商品住房價格控制目標(biāo),綜合采取財稅、金融、土地、市場監(jiān)管等聯(lián)動措施,確保房地產(chǎn)宏觀調(diào)控各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

據(jù)記者了解,北京相關(guān)配套文件早已成文,只等待合適時機(jī)下發(fā)。知情人士稱,北京、廣州等地方細(xì)則將在國家級細(xì)則出臺后公布,保證調(diào)控口徑的一致性。

相比之下,作為另一個樓市風(fēng)向標(biāo)級的城市上海,并未有關(guān)于調(diào)控細(xì)則的消息傳出。有上海房地產(chǎn)界人士解讀稱,上海樓市從房價、地價和成交量來看,可以稱為回暖,但談不上火爆。而市場的正?;嘏?,或許是調(diào)控決策者尚可接受的市場局面。

責(zé)編 劉小英

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