2013-02-28 01:09:06
土地出讓結果一經公布,便有投資者疑問,為何拿地者是市屬園林管理處?這樣的文化娛樂用地,園林單位又有何用?
每經編輯 每經記者 尚希 發(fā)自北京
每經記者 尚希 發(fā)自北京
一家是具有土地一級開發(fā)資質的上市公司,一家是隸屬于市住房和城鄉(xiāng)建設局全額撥款的副縣級事業(yè)單位。這一場關于土地出讓的交易本沒有太大的異樣,但一則關于“園林處拿地實為幫本山傳媒托管”的新聞,則將三方推至輿論的風口浪尖。
隨后,本山傳媒方面否認了這一消息,稱鐵嶺市領導曾邀“劉老根大舞臺”在鐵嶺新城區(qū)開辦一家連鎖劇場,并預留了一塊地。但考慮到“劉老根大舞臺”在鐵嶺新城區(qū)開辦的條件暫不成熟,此項目并未有實質性推進。
如此一來,輿論的焦點再次落在了斥資6.8億元拿地的鐵嶺市園林管理處。拿地的用途為何?巨額的拿地資金又是從何而來?昨日(2月27日)《每日經濟新聞》記者采訪時,該處辦公室人員以負責人不在為由,婉拒了采訪。
土地出讓被指粉飾業(yè)績/
近日,有媒體報道稱,上市公司鐵嶺新城為了完成2012年的業(yè)績,在去年年末突擊出讓了鐵嶺新區(qū)14宗地塊,土地出讓款超過10億元。其中,成交額最高的地塊由鐵嶺市園林管理處競得,成交總額超過6.8億元。
昨日,《每日經濟新聞》記者通過鐵嶺市國土資源交易網查詢看到,2012年12月31日,該網站公布了鐵嶺市2012年第9期國有建設用地使用權網上掛牌結果。其中可以看到,鐵嶺市環(huán)保局西側A1、A2地塊由鐵嶺市園林管理處競得。而另外的12宗地塊,分別由鐵嶺翔美房地產開發(fā)有限公司和鐵嶺日盛房地產開發(fā)有限公司競得。
在這一出讓結果中,鐵嶺市園林管理處的名字顯得有些刺眼。記者通過出讓結果計算這幾宗用地的樓面價后發(fā)現,這兩宗地塊的樓面價也高于其他地塊。
以其中一塊位于鐵嶺市凡河新區(qū)實驗中學北A3地塊為例,總面積為44360平方米,其成交價格為4325.1萬元,以其容積率上限3計算,該地塊樓面價約為325元/平方米。而由鐵嶺市園林管理處拿下的環(huán)保局西側地塊A1,其總面積為66169平方米,成交金額為29445.21萬元,以其容積率上限6計算,樓面價約為742元/平方米,另一宗A2地塊的樓面價也為742元/平方米。
土地出讓的結果一經公布,便有投資者提出疑問,為何拿地者是市屬園林管理處?這樣的文化娛樂用地,園林單位又有何用?
鐵嶺市國土資源局網站信息顯示,兩宗土地的性質為文化設施、娛樂康體用地。
據此前媒體的報道顯示,鐵嶺新城是鐵嶺新城區(qū)唯一的綜合運營商,負責新區(qū)內22平方公里土地一級開發(fā)。為了能完成2012年的業(yè)績,在2012年12月,鐵嶺新城出讓了鐵嶺新區(qū)14宗地塊,土地出讓款超過10億元,而其中兩地塊由于本山傳媒遲遲未出手,鐵嶺新城只能將其出讓給園林管理處。媒體報道稱,園林管理處也僅為托管。
曾在2011年借殼上市的鐵嶺財京上市公司更名為鐵嶺新城。據了解,鐵嶺市財政局100%間接持股的鐵嶺財政資產經營有限公司持有鐵嶺財京50%股權,京潤藍籌及其大股東羅德安、付駒和北京三助嘉禾持有另外50%股權。借殼完成后,鐵嶺財政資產經營有限公司成為鐵嶺新城第一大股東,上市公司實際控制人為鐵嶺市財政局。
如此一來,此次土地出讓被指是鐵嶺新城有意粉飾業(yè)績的一場秀,是否存在著關聯交易也成為關注的焦點。
6.8億元資金來源之謎/
2月26日當晚,鐵嶺新城發(fā)布澄清公告稱:“鐵嶺市園林管理處為獨立的事業(yè)單位,主管單位為鐵嶺市住建委,具有獨立的決定權,具備拿地的資格。”此外,公告中還提到,“鐵嶺市園林管理處競拍的土地不存在代為接拍土地的情況。鐵嶺新城區(qū)建設之初,本山傳媒看好鐵嶺新城的發(fā)展前景,來鐵嶺新城進行了調研,但至今未進行任何投資。”
而對于資金的流向,鐵嶺新城也在公告中寫到:2012年12月30日,各拿地單位已經按照公告要求繳納了相關土地摘牌款項。2012年12月31日,拿地單位同鐵嶺市土地儲備中心簽訂土地成交確認書,并繳納了土地出讓價款2.8億元,該資金同日由鐵嶺市財政局撥入鐵嶺財京投資有限公司。相關收益能夠流入鐵嶺財京投資有限公司,收入確認的條件全部完備。其中鐵嶺園林管理處所競拍土地總價款為6.79億元,已繳土地出讓款2.05億元,按相關規(guī)定,余款4.74億元應在一年內收回。
記者隨后撥打了鐵嶺新城的電話,但截至記者發(fā)稿時,電話一直處于無人接聽的狀態(tài)。
“園林管理處的這6.79億元又是從何而來呢?”國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所一位專家對記者提出這樣的疑問。在其看來,鐵嶺市園林管理處屬于行政事業(yè)單位,其用地完全可以通過行政劃撥的方式完成,“如果他要通過招拍掛去拿地,這錢是誰給的呢?拿下之后又要做什么呢?”類似這樣的行政事業(yè)單位,其運營資金一般都來自于地方政府財政部門,如果真是用這筆錢來繳納土地款,也就意味著是用老百姓的錢來買地。
鐵嶺市園林管理處隸屬于市住房與城鄉(xiāng)建設委員會,記者首先聯系了鐵嶺市住房與城鄉(xiāng)建設委員會,但該處一位工作人員表示,具體問題需要聯系鐵嶺市園林管理處了解,并表示不接受采訪。而記者在撥打了該市園林管理處的電話后,工作人員表示負責的領導不在,并婉拒了記者的采訪。
“行政事業(yè)單位所得土地只能自用,不能進行開發(fā)盈利。”中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云稱。若如傳言,該土地實為托管,或是等其下屬公司成立后流轉開發(fā),都是不允許的。
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