人民日報 2013-02-28 10:10:23
2月27日,國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》,這是繼支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)后,國家電網(wǎng)公司將支持范圍擴(kuò)大至風(fēng)電、天然氣等所有類型分布式電源。
國家電網(wǎng)公司承諾為分布式電源提供免費(fèi)并網(wǎng)服務(wù)
27日發(fā)布的《意見》對分布式電源的界定,是位于用戶附近,所發(fā)電能就地利用,以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng),且單個并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的發(fā)電項(xiàng)目。包括太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等類型。
近年來,發(fā)展光伏、風(fēng)電、天然氣等分布式電源,應(yīng)對氣候變化、保障能源安全,已經(jīng)成為世界各國能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,受到廣泛關(guān)注。積極發(fā)展分布式電源,對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排、有效降低電力行業(yè)PM2.5污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
2012年10月26日,國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。意見發(fā)布后,該公司累計受理分布式光伏報裝業(yè)務(wù)119件,發(fā)電容量33.8萬千瓦。此次發(fā)布的針對所有分布式電源并網(wǎng)的《意見》中,國家電網(wǎng)公司再次就提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率等措施做出了承諾。
在并網(wǎng)方面,為分布式電源并網(wǎng)開辟綠色通道、提供一切優(yōu)惠條件;建于用戶內(nèi)部場所的分布式電源項(xiàng)目,發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng),由用戶自行選擇,用戶不足電量由電網(wǎng)提供。
在價格結(jié)算方面,分布式電源并網(wǎng)實(shí)行上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算,電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。對分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目,公司免費(fèi)提供關(guān)口計量裝置和發(fā)電量計量用電能表,不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。
根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,2015年,我國將建成1000個天然氣分布式能源項(xiàng)目、10個天然氣分布式能源示范區(qū);分布式太陽能發(fā)電達(dá)到1000萬千瓦,建成100個以分布式可再生能源應(yīng)用為主的新能源示范城市,分布式電源發(fā)展的新階段即將到來。
打破并網(wǎng)瓶頸背后有復(fù)雜準(zhǔn)備工作
并網(wǎng),一度是制約我國分布式電源發(fā)展的瓶頸。分布式電源并網(wǎng),并非接一根電線就能實(shí)現(xiàn),并網(wǎng)背后有大量的復(fù)雜準(zhǔn)備工作。
為保障分布式電源可靠并網(wǎng),國家電網(wǎng)公司大力推進(jìn)分布式電源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在國家能源局大力支持下,國家電網(wǎng)公司成功建設(shè)了國家級風(fēng)電和太陽能發(fā)電研發(fā)(實(shí)驗(yàn))中心,具備了風(fēng)電和光伏發(fā)電全系列并網(wǎng)檢測能力。在科研投入方面,國家電網(wǎng)公司還投入10億元,建成了具有世界先進(jìn)水平的分布式電源并網(wǎng)數(shù)字仿真平臺。
截至2012年底,我國已并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式電源1.56萬個,裝機(jī)容量3436萬千瓦,其中分布式水電2376萬千瓦,居世界第一;余熱、余壓、余氣資源綜合利用和生物質(zhì)發(fā)電近年來增長迅速,裝機(jī)871萬千瓦,居世界前列。與此同時,我國風(fēng)機(jī)、光伏電池和組件產(chǎn)量居世界第一,成為世界新能源裝備制造中心;微型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)備研制取得重大突破,初步具備了自主研發(fā)能力。
免費(fèi)并網(wǎng)并非“一卡通”,分布式電源發(fā)展仍是“高門檻”
雖然并網(wǎng)的難題解決了,但分布式電源仍面臨不少“高門檻”。比如享受補(bǔ)貼電價有核準(zhǔn)“門檻”。以光伏發(fā)電為例,享受國家電價補(bǔ)貼的標(biāo)桿電價為1元/千瓦時,若不享受補(bǔ)貼,電網(wǎng)公司只能按0.5元/千瓦時的脫硫煤上網(wǎng)電價收購。但要享受國家電價補(bǔ)助,須經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn),“僅提供各項(xiàng)申請報告的成本,全下來可能需要近50萬元。”一位分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的業(yè)主說,普通家庭顯然無法承受這樣的負(fù)擔(dān)。
國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵說,目前的補(bǔ)貼政策適用于大業(yè)主、大項(xiàng)目,需要上報中央部門才能拿到補(bǔ)貼,希望國家盡快明確鼓勵分布式電源的補(bǔ)貼措施。有專家建議,可將6兆瓦以下分布式電源項(xiàng)目的核準(zhǔn)改為備案制,并按發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼,鼓勵自發(fā)自用。
此外,分布式電源項(xiàng)目還有成本“門檻”。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)介紹,分布式電源的發(fā)電成本肯定要比大電廠高出許多。“目前看,國內(nèi)做微型分布式電源的業(yè)主幾乎都是發(fā)燒友,因?yàn)橥顿Y回報太慢。”林伯強(qiáng)說。
目前我國居民電價較低,在高成本的背景下,普通居民建設(shè)分布式電源上網(wǎng)項(xiàng)目并不劃算。而各地工業(yè)用電價格普遍超過1元/千瓦時,按照自發(fā)自用模式建設(shè)一定規(guī)模的分布式電源上網(wǎng)項(xiàng)目,反倒可以節(jié)約不少電費(fèi)。有專家預(yù)測,國內(nèi)的分布式電源市場可能會從經(jīng)濟(jì)園區(qū)等工業(yè)領(lǐng)域開始起步。
業(yè)內(nèi)人士希望,有關(guān)部門進(jìn)一步加大支持力度,降低分布式電源發(fā)展的“高門檻”,讓分布式電源真正能“飛入尋常百姓家”,讓分布式能源的使用真正像家用電器一樣簡便。
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