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河南唐河:城鎮(zhèn)化應(yīng)優(yōu)先考慮社會(huì)服務(wù)功能

每經(jīng)網(wǎng) 2013-02-28 11:08:27

當(dāng)前一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)中,社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)即使沒有被忽視,也處于很落后的地位,不僅沒有考慮到城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展方向,甚至脫離當(dāng)前社會(huì)需求。

筆者看到,當(dāng)前一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)中,社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)即使沒有被忽視,也處于很落后的地位,不僅沒有考慮到城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展方向,甚至脫離當(dāng)前社會(huì)需求。

表面上,一些地方小城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢好像還不錯(cuò),建設(shè)如火如荼,可給人的印象實(shí)在不怎么樣,一個(gè)字:亂!無論縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn),要么規(guī)劃趕不上變化,一個(gè)將軍一個(gè)令,領(lǐng)導(dǎo)一換,一部規(guī)劃還沒實(shí)施完成就又要改,剛建幾年的房子就得拆,要么根本就沒什么規(guī)劃,就是沿著公路蓋“門面房”,或者劃幾條街道而已,很盲目,不僅不能給群眾帶來嶄新的現(xiàn)代化城市生活,反而會(huì)使群眾陷入混亂甚至恐慌,不知道自己的房子會(huì)不會(huì)被下一次規(guī)劃拆掉。

某些小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)規(guī)劃,地方官員總是急于求成,政績意識(shí)太強(qiáng),過分重視形象工程,表面功夫做得很熱鬧,但是,除了街道足夠?qū)?,門面房看上去很美,別的什么都不考慮,不僅等不及預(yù)先鋪設(shè)各種必要的管線,甚至不給各種管線鋪設(shè)預(yù)留空間。結(jié)果,“拉鏈路”這一中國特色從大城市發(fā)揚(yáng)到小城鎮(zhèn),這邊路剛鋪好,那邊就得挖開鋪設(shè)管線,尤為糟糕的是,各種管線鋪設(shè)也是各自為政,今年你挖,明年他挖,后來者常常造成對已鋪設(shè)管線的破壞,嚴(yán)重影響群眾生活和勞動(dòng),折騰得群眾苦不堪言。

而且新建小城鎮(zhèn)基本設(shè)施很不完善,居民丟垃圾都找不到地方,只好隨手扔到大街上,結(jié)果是晴天大街成了垃圾場,下雨變成污水溝。一些小城鎮(zhèn)沒有想到建幾座公廁,甚至也沒有給公廁留位置,沒有為群眾生活提供方便。有些小城鎮(zhèn)花一大筆錢投資建設(shè)很漂亮的馬路工程,可下水道不怎么管用,一是管道狹窄,二是容易堵塞,下大雨街道就成了河道,而且下水道建設(shè)根本不考慮城鎮(zhèn)污水集中處理問題,過不幾年就又得“改造”。折騰來折騰去,居民啥時(shí)候能安安生生地享受到城市的文明生活呢?在這樣的“城鎮(zhèn)”,又如何培養(yǎng)得出有文明素質(zhì)的城鎮(zhèn)居民?

有的地方說是“城鎮(zhèn)”,公共設(shè)施一片空白,公共廁所沒有,公共活動(dòng)場地沒有,也許要等以后完善,但大街房子一間接一間,連個(gè)縫都沒有,公共活動(dòng)場地恐怕只有安排到遠(yuǎn)離中心的郊外了,或者以后再來一次大拆大建,重新改造時(shí)再規(guī)劃?我只能說,一向沒有服務(wù)意識(shí)的官員主導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化建設(shè),很可能就想不起來或者不愿意考慮社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)配套建設(shè)??偸侨绱硕桃暤男〕擎?zhèn)化,將來勢必要付出更大的代價(jià)。更別提方便盲人的盲道和方便殘障人士的無障礙設(shè)施,有的小城鎮(zhèn)雖然設(shè)置了,但很多質(zhì)量不合格,我見過一些小城鎮(zhèn)的盲道要么不順暢,要么是斷頭道,差不多就是給明眼人看的--盲人看得見嗎?

只要隨便去幾個(gè)小城鎮(zhèn)看幾眼,就會(huì)發(fā)現(xiàn),都是一個(gè)模子,大同小異,沒有真正的地域特色,你很難相信那是根據(jù)實(shí)際情況有規(guī)劃的建設(shè)。而且各地都是進(jìn)行破舊立新式的徹底改造,幾乎不留一點(diǎn)舊的痕跡,全是筆直的街道寬敞的大馬路,方方正正的小樓閱兵似的排得整整齊齊,新得叫人看不出是什么地方了。那些房子又何其單調(diào)啊,樣式、色彩,連門窗都差不多“保持高度一致”--有的就是由當(dāng)?shù)卣?ldquo;統(tǒng)一規(guī)劃”的。你要是看著看著不打瞌睡才算奇跡。

我有時(shí)想,咱們的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)也都去國外“考察”過,留意過人家的城鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)嗎?其實(shí)要說這小城鎮(zhèn)規(guī)劃未必需要跑國外考察,只要把國內(nèi)大城市規(guī)劃的教訓(xùn)記住就行了。我很懷疑,各地小城鎮(zhèn)建設(shè)是否有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的規(guī)劃?如果有,做規(guī)劃的是什么人?是一手遮天的“一把手”之類地方領(lǐng)導(dǎo),還是專業(yè)人士?一個(gè)地方的小城鎮(zhèn)規(guī)劃是否公開向當(dāng)?shù)厝罕娬髑筮^意見?是否經(jīng)過質(zhì)疑討論?哪個(gè)部門批準(zhǔn)的?特別是那些被隨意修改的規(guī)劃,該不該有個(gè)什么人負(fù)點(diǎn)責(zé)任?如果一個(gè)地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)根本就沒什么明確的規(guī)劃,地方官員嘴一張朝令夕改,亂花納稅人的錢,像烽火戲諸侯一樣折騰老百姓,難道不該進(jìn)行責(zé)任追究?

或者,國家需要就小城鎮(zhèn)化立法,促使每個(gè)地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)都在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃下進(jìn)行,優(yōu)先考慮社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),讓每部小城鎮(zhèn)的規(guī)劃都能經(jīng)得起時(shí)間的驗(yàn)證,讓小城鎮(zhèn)成為群眾愿意安居樂業(yè)的家園。

白冉

責(zé)編 趙慶

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