每經(jīng)記者張斯發(fā)自北京 以美國(guó)為主的西方國(guó)家及媒體，近期頻頻指責(zé)中國(guó)黑客組織威脅其國(guó)家安全。國(guó)家信息安全問題受到了前所未有的關(guān)注。 然而，值得注意的是，目前在中國(guó)的政府、金融、化工等核心領(lǐng)域內(nèi)，有大量設(shè)備來自IBM、思科、Google、英特爾、微軟等美國(guó)企業(yè)，他們占據(jù)著國(guó)內(nèi)龐大的市場(chǎng)份額，控制著我國(guó)大部分網(wǎng)絡(luò)命脈。過去，思科在國(guó)內(nèi)的設(shè)備出現(xiàn)漏洞，網(wǎng)絡(luò)大面積癱瘓以及高昂價(jià)位壟斷市場(chǎng)等報(bào)道層出不窮。但另一方面，中國(guó)知名通訊設(shè)備廠商華為、中興卻因?yàn)椤鞍踩{”在美國(guó)遭遇國(guó)會(huì)調(diào)查。 可以看出，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全正面臨著巨大威脅和挑戰(zhàn)，在這種嚴(yán)峻的形式下，中國(guó)政府和企業(yè)到了打響全方位信息安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”的關(guān)鍵時(shí)期。 事件 華為中興在美受阻思科被指幕后黑手 隨著中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)逐步鞏固自身地位。近年來，中國(guó)企業(yè)在國(guó)外受到的反傾銷、反補(bǔ)貼、特保等貿(mào)易壁壘越來越多。 最近一兩年，以“安全問題”為由，美國(guó)曾多次發(fā)難在美開展業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)。 2012年，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月8日，在對(duì)中興、華為兩家企業(yè)長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月的調(diào)查后，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)表報(bào)告稱，美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商不應(yīng)和中國(guó)華為、中興兩家公司進(jìn)行合作，因?yàn)楹笳摺翱赡軐?duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)”。 事實(shí)上，在過去的十年里，中興、華為在美拓展屢招懷疑。華為對(duì)3Com、3Leaf公司的收購(gòu)先后被美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)否決，與中興一起競(jìng)標(biāo)Sprint項(xiàng)目，也被美國(guó)商務(wù)部干預(yù)導(dǎo)致失敗。 為了改變這種現(xiàn)狀，2011年2月，華為向美國(guó)政府發(fā)出主動(dòng)請(qǐng)求調(diào)查的公開信。該年11月，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)正式啟動(dòng)調(diào)查，指向在美國(guó)有業(yè)務(wù)的中國(guó)電信企業(yè)的反間諜和安全威脅，調(diào)查將華為和中興納入其中。 盡管華為和中興都明確表示，不會(huì)對(duì)美國(guó)造成任何安全威脅，但在一紙令下，“中華”兩家公司在美拓展勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重影響，未來將很難在美國(guó)并購(gòu)?fù)惼髽I(yè)，并獲得互聯(lián)網(wǎng)通訊設(shè)備，尤其是路由器等相關(guān)合同。 對(duì)于這樣的“殘酷判決”，就連美國(guó)的《華爾街日?qǐng)?bào)》也表示，這類直接把一國(guó)企業(yè)指名道姓列入“黑名單”，直截了當(dāng)建議本國(guó)政府禁止這些企業(yè)在本國(guó)進(jìn)行收購(gòu)交易，參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)，甚至呼吁本國(guó)企業(yè)不要和上述公司進(jìn)行商業(yè)往來的行為，是十分罕見，也是十分嚴(yán)厲的。 事件引起不小的震蕩。包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)媒體紛紛猜測(cè)，思科是讓美國(guó)國(guó)會(huì)調(diào)查中興和華為的幕后黑手。 “思科游說美國(guó)國(guó)會(huì)議員，我認(rèn)為是存在的，這種做法也是合法的?！钡聡?guó)經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域權(quán)威專家楊佩昌對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，有些人說美國(guó)國(guó)會(huì)有70多名議員持有思科的股份，所以才替思科說話，但從另一方面看，美國(guó)的企業(yè)在用合法的手段去找?guī)退l(fā)聲的人。華為在中國(guó)和其他國(guó)家和地區(qū)的成功，已讓思科有了憂患意識(shí)，如何阻擋華為的發(fā)展，讓華為在美國(guó)盡量受到阻礙，是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。 競(jìng)爭(zhēng) “中華”專利數(shù)超思科在美國(guó)仍舉步維艱 諾西CEO蘇立(RajeevSuri)在今年的移動(dòng)世界通信大會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示，“我仍堅(jiān)信全球只有三家長(zhǎng)期盈利的電信設(shè)備商可以在接下來的幾年里生存下來。愛立信和中國(guó)的華為占據(jù)了前兩個(gè)席位，第三名的爭(zhēng)奪則在諾西和阿爾卡特朗訊之間展開。 對(duì)于第三名，思科、中興都沒有在諾西公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手名單中。中國(guó)科學(xué)院大學(xué)管理學(xué)院教授呂本富對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“在這樣的情況下，思科先要把美國(guó)本土市場(chǎng)保護(hù)起來，樹立了這樣的案例，其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就會(huì)把美國(guó)案例拿過來，反過來在歐洲市場(chǎng)再阻擊華為，這個(gè)示范作用很大。比如說華為要進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，歐洲就可以說，‘美國(guó)人不讓你進(jìn)，我也可以不讓你進(jìn)’。思科想樹立示范效應(yīng)，一是為了保護(hù)美國(guó)本土市場(chǎng)利益，二是在全球市場(chǎng)上樹立示范作用，想把華為市場(chǎng)壓在中低端的范圍內(nèi)?！? 眾所周知，華為和中興近年來在全球謀劃藍(lán)圖。 資料顯示，近幾年兩家公司的海外市場(chǎng)營(yíng)收大幅高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，均占到總營(yíng)收的2/3左右。2011年華為的全年財(cái)報(bào)顯示，華為實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2039億元人民幣，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)收655億元人民幣，海外市場(chǎng)營(yíng)收1383億元人民幣，海外市場(chǎng)營(yíng)收占總營(yíng)收的68%。 華為海外市場(chǎng)的增速也高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的增速。2011年，華為總營(yíng)收同比增長(zhǎng)11.7%，其中國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)收同比增長(zhǎng)5.5%，國(guó)外市場(chǎng)營(yíng)收卻同比增長(zhǎng)14.9%。 美國(guó)市場(chǎng)是華為最想攻下的一塊陣地?！埃ㄈA為的全球）戰(zhàn)略布局，我們唯一覺得困難的是美國(guó)?！边@是華為總裁任正非在半公開場(chǎng)合的表態(tài)。 這一次再遇美國(guó)方面封殺，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明認(rèn)為，雖然現(xiàn)在“中華”暫不足以在美國(guó)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但美國(guó)看重的是動(dòng)態(tài)發(fā)展，以華為和中興的發(fā)展速度，與其等這兩家通訊設(shè)備制造商“做強(qiáng)”后再封殺，不如現(xiàn)在就以安全為由進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，將兩者阻擋在美國(guó)市場(chǎng)之外， 北京盛峰律師事務(wù)所主任律師于國(guó)富從法律的角度向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》闡述了中國(guó)企業(yè)在國(guó)外可能面臨的最大障礙?！凹尤胧蕾Q(mào)組織之前，企業(yè)面臨最大的障礙是關(guān)稅，只要思科等企業(yè)游說美國(guó)政府收取相關(guān)關(guān)稅，企業(yè)就很難進(jìn)去。其次是傾銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，后者是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)面臨的難題。經(jīng)常有企業(yè)在美國(guó)產(chǎn)品被扣押了，或者被美國(guó)起訴索賠，可能就是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)?！? 于國(guó)富表示，值得欣慰的是，上述這幾大障礙華為、中興都解決了，因此游說國(guó)會(huì)是思科打出的最后一張牌。華為、中興在通訊設(shè)備行業(yè)的創(chuàng)新是位列前茅的，以前思科有創(chuàng)新的東西，我們要去學(xué)，現(xiàn)在PCT（國(guó)際專利合作條約）有國(guó)內(nèi)專利，有國(guó)際專利，華為和中興申請(qǐng)PCT的數(shù)量一直占到全球前三名?？梢钥闯?，中國(guó)企業(yè)在創(chuàng)新方面一點(diǎn)都不遜色于思科這種海外老牌企業(yè)。從PCT專利數(shù)量對(duì)比來看，思科的創(chuàng)新力度已經(jīng)不如華為、中興了。 隱患 思科設(shè)備被證存安全隱患國(guó)內(nèi)電信企業(yè)更換路由器 值得注意的是，中興和華為的崛起，讓思科加強(qiáng)了防范。實(shí)際上，目前華為和中興在美國(guó)的市場(chǎng)份額是微乎其微的。數(shù)據(jù)顯示，華為在美國(guó)的銷售額占據(jù)其營(yíng)收的4%，但思科在亞洲、環(huán)太平洋地區(qū)和中國(guó)的業(yè)務(wù)卻占了思科總業(yè)務(wù)的16%以上。2011年，思科全球總收入400億美元，其中16億美元來自中國(guó)。雖然思科在中國(guó)的收入僅有其總收入的4%左右，但中國(guó)市場(chǎng)卻貢獻(xiàn)了其整體利潤(rùn)的30%，緊追美國(guó)本土市場(chǎng)。 一組數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)四大銀行及一些城市商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)中心幾乎全部采用思科的設(shè)備，思科持有我國(guó)金融業(yè)70%以上的份額。在海關(guān)、公安、武警、工商、教育等國(guó)家部委和政府機(jī)關(guān)，思科的份額超過50%；在鐵路方面，思科的市場(chǎng)份額達(dá)到60%；民航、空中管制等骨干網(wǎng)絡(luò)，幾乎全部采用思科設(shè)備；機(jī)場(chǎng)、碼頭和港口，思科市場(chǎng)份額超過60%。在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，思科的市場(chǎng)份額約有60%；在媒體行業(yè)，思科的份額達(dá)到80%以上。 近期，哥倫比亞大學(xué)研究人員發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，多年來思科始終存在網(wǎng)絡(luò)安全隱患，思科給出的安全防護(hù)解釋也未能讓研究人員滿意。美國(guó)此項(xiàng)調(diào)查的研究人員擔(dān)心，這種難以克服的漏洞會(huì)給網(wǎng)絡(luò)安全帶來困擾。 從上述數(shù)據(jù)及美國(guó)方面的調(diào)查報(bào)告不難看出，中國(guó)目前正處于一個(gè)無形的網(wǎng)絡(luò)安全陰影之下。 對(duì)于思科在中國(guó)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)，呂本富認(rèn)為，這存在歷史原因。過去做路由器的思科，在過去十年間搶先占領(lǐng)了我國(guó)大部分企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，華為、中興當(dāng)時(shí)沒有那么強(qiáng)大，而且很多設(shè)備的生命周期又客觀存在，一般不會(huì)很快被更新?lián)Q代。 呂本富同時(shí)表達(dá)了自己的擔(dān)憂，他認(rèn)為，五年前，中國(guó)政府和很多企業(yè)是缺乏安全意識(shí)，但目前思科在中國(guó)各行業(yè)占據(jù)大量市場(chǎng)份額，可能存在安全隱患?！皳?jù)我所知，美國(guó)國(guó)土安全部有一個(gè)信息安全委員會(huì)，思科、IBM的CIO（首席信息官）都是委員會(huì)成員，美國(guó)政府不可能對(duì)他們沒有一點(diǎn)影響?！? 公開資料顯示，美國(guó)國(guó)會(huì)議員中有70多位在思科公司中擁有股份，他們中間的一些人不排除已經(jīng)或?qū)?huì)影響思科公司的決策。此外，思科公司還在去年成立了全球政策和政府事務(wù)部門，專門負(fù)責(zé)影響技術(shù)領(lǐng)域的政策和監(jiān)管措施。該部門由前政府高官、立法者、議員、監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員等組成，與政府部門關(guān)系密切，以通過影響政策制定來促進(jìn)思科的商業(yè)利益。 在此威脅下，已有中國(guó)大型央企開始覺醒。 2012年10月底，中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)完成對(duì)“China169”骨干網(wǎng)江蘇無錫節(jié)點(diǎn)核心集群路由器的搬遷工程，此次被搬遷的正是思科路由器CRS。 據(jù)了解，中國(guó)電信163和中國(guó)聯(lián)通169是中國(guó)最重要的兩個(gè)骨干網(wǎng)絡(luò)，兩者承擔(dān)著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)80%以上的流量。 資料顯示，思科目前占據(jù)中國(guó)電信163骨干網(wǎng)70%以上的份額，同時(shí)還把持著其所有的超級(jí)節(jié)點(diǎn)和絕大部分的普通核心節(jié)點(diǎn)；在中國(guó)聯(lián)通169骨干網(wǎng)，思科的份額更是達(dá)到了80%以上，把持著所有的超級(jí)核心節(jié)點(diǎn)、國(guó)際交換節(jié)點(diǎn)、國(guó)際匯聚節(jié)點(diǎn)和互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)。 對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，思科的產(chǎn)品漏洞及后門問題，正是運(yùn)營(yíng)商更換設(shè)備的主要原因。 于國(guó)富對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“未來的戰(zhàn)爭(zhēng)很大程度取決于網(wǎng)絡(luò)通信的安全性，因此我國(guó)現(xiàn)網(wǎng)中存在的國(guó)外產(chǎn)品帶來的潛在安全威脅，是政府相關(guān)部門和運(yùn)營(yíng)商應(yīng)亟需考慮的問題。為網(wǎng)絡(luò)安全立法、更替現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全審查等，這些都是可行的方法?！? 對(duì)策 網(wǎng)絡(luò)安全重在發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)需政策引導(dǎo) 一方面，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)受到限制，另一方面，美國(guó)企業(yè)還占有相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，而且還在不停地在中國(guó)市場(chǎng)滲透。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前我國(guó)通信技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到了世界水準(zhǔn)，有些技術(shù)甚至實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)先，本土企業(yè)已經(jīng)有能力承載網(wǎng)絡(luò)的全面運(yùn)維，打好“保衛(wèi)戰(zhàn)”。 10年前，由于技術(shù)落后，我國(guó)企業(yè)無法把國(guó)家信息安全的控制權(quán)掌握在自己手中。今天，當(dāng)華為、中興等企業(yè)在該領(lǐng)域的技術(shù)逐步向世界先進(jìn)水平靠攏時(shí)，將中國(guó)信息安全掌握在自己手中，是防御信息安全的根本。 呂本富認(rèn)為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全最好的手段是發(fā)展國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)像華為這樣的公司創(chuàng)新?，F(xiàn)在我們還比較弱的是兩個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是數(shù)據(jù)庫(kù)領(lǐng)域，二是芯片領(lǐng)域。要在這些領(lǐng)域發(fā)力，需要政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)廠商發(fā)展。 此外，針對(duì)國(guó)家信息安全，應(yīng)有相應(yīng)的法律對(duì)基礎(chǔ)性設(shè)施進(jìn)行約束。德國(guó)、日本、俄羅斯、韓國(guó)、瑞士等國(guó)家，自上世紀(jì)90年代起就著手進(jìn)行國(guó)家信息安全體系的建設(shè)和完善。由于我國(guó)對(duì)信息安全意識(shí)認(rèn)識(shí)較晚，沒有放到國(guó)家戰(zhàn)略的高度進(jìn)行系統(tǒng)的法制管理規(guī)劃，導(dǎo)致了我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)的信息安全建設(shè)仍然使用的是國(guó)外的設(shè)備，骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺少了可控性。 信息專業(yè)認(rèn)為，一旦發(fā)生安全問題，中國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)受到重創(chuàng)。 因此，呂本富建議，在產(chǎn)業(yè)政策上，除了設(shè)備以外，應(yīng)對(duì)現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施中運(yùn)行的系統(tǒng)，如大壩系統(tǒng)、高鐵系統(tǒng)、金融系統(tǒng)要進(jìn)行壓力測(cè)試和安全測(cè)試。 “事實(shí)上，我們國(guó)家的《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定，政府采購(gòu)必須要采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，除非幾種例外情況。其中有一種例外情況，即在中國(guó)采購(gòu)不到，不可替代的產(chǎn)品，或者以合理的商業(yè)條件無法拿到的，才能采購(gòu)海外產(chǎn)品。目前，華為、中興等中國(guó)企業(yè)符合這個(gè)條件，他們的成本比美國(guó)思科要低，他們的產(chǎn)品應(yīng)可以以合理的商業(yè)條件拿到?！庇趪?guó)富律師表示，中國(guó)信息產(chǎn)品的市場(chǎng)相當(dāng)一部分應(yīng)進(jìn)入政府采購(gòu)的控制，也就是說中國(guó)的市場(chǎng)很大一塊兒應(yīng)釋放給華為、中興等國(guó)內(nèi)企業(yè)。 在于國(guó)富看來，信息安全戰(zhàn)略分兩個(gè)層面，一是國(guó)家層面，二是企業(yè)層面?！皣?guó)家層面，可以完善制度建設(shè)，抓好大項(xiàng)目的建設(shè)。企業(yè)層面，政策應(yīng)引導(dǎo)更多企業(yè)向中興、華為學(xué)習(xí)，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，由此占據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。我們的產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力了，信息安全也就更有保障了?！? 相關(guān)鏈接 黑客攻擊多發(fā)源于美國(guó) 近期，美國(guó)媒體頻頻指責(zé)中國(guó)黑客組織威脅其國(guó)家安全，但相關(guān)資料顯示，全球最大的黑客組織大部分來自美國(guó)。比如較為知名的黑客組織“匿名者”，核心成員達(dá)5000多名，成員有300余萬，可號(hào)令全球黑客成員分成數(shù)百人的小組對(duì)各種事件作出應(yīng)對(duì)。 有報(bào)道顯示，全球有超過九成的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)發(fā)端于美國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，自2012年5月份起，中國(guó)部分政府網(wǎng)站相繼被“匿名者”黑客組織入侵造成網(wǎng)站服務(wù)器信號(hào)中斷，部分網(wǎng)站資料被盜。 而就在我國(guó)遭遇的黑客攻擊數(shù)量不斷攀升的情況下，美國(guó)主流媒體《紐約時(shí)報(bào)》卻在此前刊登報(bào)道，稱中國(guó)擁有全球最大的黑客組織，美國(guó)遭遇的網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊多與中國(guó)有關(guān)。該言論在國(guó)內(nèi)引起強(qiáng)烈關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)安全信息話題被推到風(fēng)口浪尖，外交部、國(guó)防部等相關(guān)政府部門公開回應(yīng)指責(zé)該報(bào)道不專業(yè)也不負(fù)責(zé)。 在采訪中，就美國(guó)無理的指責(zé)以及對(duì)中國(guó)信息安全的擔(dān)憂，業(yè)內(nèi)多位專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度依賴，網(wǎng)絡(luò)被認(rèn)為是未來美國(guó)安全最重要的領(lǐng)域，在這種情況下，美國(guó)更加恐懼別國(guó)對(duì)其攻擊，并采用進(jìn)攻型策略防止他國(guó)入侵信息安全領(lǐng)域。 在國(guó)際上，黑客的攻擊肯定不止來自國(guó)家層面。如何防范不斷入侵的安全威脅源，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門除了采用更多的防患措施來抵御外界的威脅與挑戰(zhàn)外，全力發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，已成為打勝這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”的根本。