每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

進(jìn)入2013年來，伴隨霧霾等天氣的多次出現(xiàn)，空氣污染及環(huán)境問題成為人們關(guān)注焦點(diǎn)話題。

大力推進(jìn)環(huán)境污染（保護(hù)）責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，成為今年保險(xiǎn)業(yè)兩位政協(xié)委員楊超、吳焰共同關(guān)注的提案之一。

吳焰：環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)推廣中存在問題

政協(xié)委員、人保集團(tuán)董事長吳焰今年提出了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基層創(chuàng)新實(shí)踐的理論概括 在完善頂層設(shè)計(jì)中持續(xù)釋放改革創(chuàng)新制度“紅利”的提案》、《關(guān)于充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的提案》、《關(guān)于為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供醫(yī)療責(zé)任保障 服務(wù)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的提案》、《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的提案》等四項(xiàng)提案。

在今年2月21日，環(huán)保部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），該《指導(dǎo)意見》首次提出三類企業(yè)必須強(qiáng)制投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。這三類企業(yè)即：一是涉重金屬企業(yè)。包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、 重有色金屬冶煉業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。二是按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)，都應(yīng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。三是其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。

全國政協(xié)委員、人保集團(tuán)董事長吳焰的《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》提案認(rèn)為，由于缺乏法律支持，在實(shí)際推行過程中存在著重大的現(xiàn)實(shí)問題。一是相關(guān)法律體系不完善；二是損害賠償標(biāo)準(zhǔn)不明確；三是道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇問題突出。

此外，吳焰的提案認(rèn)為，2013年環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《指導(dǎo)意見》，提出在“涉重金屬企業(yè)”等高危行業(yè)啟動(dòng)“環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)”，但作為部門文件，畢竟力度有限。

為此，他建議：一是建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)體系；二是加快推動(dòng)全國性的強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)；三是進(jìn)一步細(xì)化對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的財(cái)稅支持；四是構(gòu)建環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與綠色信貸的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

楊超：借鑒交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)  推廣食品安全、環(huán)境保護(hù)責(zé)任險(xiǎn)

另一位政協(xié)委員楊超（原中國人壽保險(xiǎn)集團(tuán)黨委書記、總裁）也建議大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的提案。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從中國人壽獲悉，政協(xié)委員楊超（原中國人壽保險(xiǎn)集團(tuán)總裁）今年“兩會(huì)”將提：《關(guān)于大力推動(dòng)食品安全、環(huán)境保護(hù)責(zé)任保險(xiǎn)的提案》、《關(guān)于發(fā)揮保險(xiǎn)企業(yè)在城鎮(zhèn)化過程中重要作用的提案》、《關(guān)于給予商業(yè)大病醫(yī)療保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策的提案》等六個(gè)提案。

去年肯德基的“速成雞”、“明膠事件”等問題引發(fā)強(qiáng)烈的關(guān)注，楊超的提案稱，我國食品安全責(zé)任保險(xiǎn)投保率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家50%以上的投保率，且投保企業(yè)大多為食品出口需要。

為此，楊超的提案建議：一是借鑒交強(qiáng)險(xiǎn)的做法，建立具有法律約束力的強(qiáng)制性的食品安全、環(huán)境保護(hù)責(zé)任保險(xiǎn)制度。二是建議財(cái)政部和國家稅務(wù)總局根據(jù)實(shí)際情況，通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等方式對(duì)參保企業(yè)和承保公司予以一定的政策支持，激發(fā)保險(xiǎn)雙方參與食品安全、環(huán)境保護(hù)責(zé)任保險(xiǎn)的積極性。三是建議保監(jiān)會(huì)會(huì)同國家食品、環(huán)保監(jiān)管部門，建立食品安全保險(xiǎn)評(píng)級(jí)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)食品安全、環(huán)境保護(hù)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)的研究，健全此類責(zé)任保險(xiǎn)的服務(wù)和產(chǎn)品體系，更好地提供市場(chǎng)需要的相關(guān)服務(wù)與產(chǎn)品，切實(shí)解決企業(yè)、群眾和政府所面臨的風(fēng)險(xiǎn)壓力。