每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京

基本養(yǎng)老金的保障水平是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在經(jīng)歷了9連漲之后，2013年全國(guó)退休職工月人均養(yǎng)老金已達(dá)1893元，但是由于缺乏完善的調(diào)整機(jī)制，養(yǎng)老金的上漲曾被認(rèn)為“隨意性”較大。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金相對(duì)較低，該水平是否能夠保障基本的老齡生活？又如何提高養(yǎng)老金替代率呢？對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院呂學(xué)靜教授。

養(yǎng)老金替代率逐年下滑

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）：目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老金的保障水平如何？

呂學(xué)靜：中國(guó)有多個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保障制度，第一類是軍隊(duì)退休人員的養(yǎng)老保障；第二類是公務(wù)員的養(yǎng)老保障；第三類，事業(yè)單位也有一個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保障制度；第四類是企業(yè)職工的退休養(yǎng)老金；第五類是農(nóng)民和居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。如果連這個(gè)保險(xiǎn)制度都沒(méi)有參與的話，我們各地還有一些老齡津貼，按照“新農(nóng)保”要求，年齡在60歲以上就給予津貼。每個(gè)制度下的保障水平不一樣，不能一概而論。

NBD：有人稱，養(yǎng)老金替代率一直呈下降趨勢(shì)，替代率下降意味著養(yǎng)老金的保障水平也相應(yīng)降低，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？

呂學(xué)靜：所謂的替代率是指拿的養(yǎng)老金相當(dāng)于退休前的工資份額。這個(gè)問(wèn)題我也一直在關(guān)注，最早的時(shí)候替代率為60%左右，到1999年達(dá)到了將近70%，再往下走就逐年下降。

從國(guó)際上來(lái)看，養(yǎng)老金是退休前工資的70%就能夠保持原來(lái)的生活，替代率降到50%以下就會(huì)影響他們的生活。國(guó)際勞工組織《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》規(guī)定,養(yǎng)老金的最低替代率為55%。

政府財(cái)政會(huì)兜底

NBD：對(duì)于此前引發(fā)熱議的養(yǎng)老金虧空問(wèn)題，您怎么看？這會(huì)不會(huì)對(duì)未來(lái)我國(guó)的養(yǎng)老保障制度構(gòu)成威脅？

呂學(xué)靜：養(yǎng)老金虧空主要是涉及企業(yè)職工的個(gè)人賬戶部分，不能用企業(yè)繳費(fèi)夠不夠來(lái)衡量職工養(yǎng)老金的發(fā)放，需要考慮國(guó)家責(zé)任，國(guó)家財(cái)政在養(yǎng)老和醫(yī)療支出上應(yīng)該占大頭。雖然近幾年國(guó)家財(cái)政支付幅度有一些提高，但是由于原來(lái)的水平較低，基于低水平的上漲肯定不夠。

大家不必?fù)?dān)心養(yǎng)老金破產(chǎn)的問(wèn)題，因?yàn)閲?guó)家最后肯定會(huì)在基本養(yǎng)老這一塊承擔(dān)起大的責(zé)任。

NBD：有人倡導(dǎo)要盡快做實(shí)個(gè)人賬戶，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？

呂學(xué)靜：做實(shí)了其實(shí)也不對(duì)，現(xiàn)在的個(gè)人賬戶虧空部分并不需要及時(shí)兌現(xiàn)，而是分不同的年次去分別發(fā)放給個(gè)人，到時(shí)候國(guó)家財(cái)政可以進(jìn)行補(bǔ)貼支付，國(guó)際上的很多國(guó)家其實(shí)也是這么做的。另外，現(xiàn)在即使做實(shí)個(gè)人賬戶，也沒(méi)有很好的投資渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值，投資風(fēng)險(xiǎn)很大。