每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

國內(nèi)天然氣定價機(jī)制改革年內(nèi)將有深入性突破。

全國政協(xié)委員、中石油集團(tuán)總經(jīng)理周吉平在今年“兩會”上對媒體透露，氣價改革今年將加快步伐，但仍將逐步推進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士分析，氣價改革已勢在必行，有望在“兩會”后啟動。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，自2012年下半年起，國內(nèi)不少省市開始調(diào)整當(dāng)?shù)孛裼锰烊粴鈨r格。行業(yè)分析師認(rèn)為，各地紛紛補(bǔ)調(diào)民用氣價比較合理，也是一種價改深入的信號，以應(yīng)對2013年成本繼續(xù)上調(diào)給上游氣源企業(yè)、中游燃?xì)夤編淼膲毫?。但是，價格上調(diào)可能對不同的下游用戶帶來不同的影響，改革或許無法一步到位，因為價格的上漲將對部分行業(yè)形成發(fā)展阻力，其中，電廠、工業(yè)和化肥用戶影響相對較大。

全國政協(xié)委員、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖也在“兩會”提案中指出，天然氣價格改革調(diào)整幅度過大，將抑制終端需求，價改要循序漸進(jìn)、區(qū)別對待。

分析師：補(bǔ)調(diào)價格比較合理/

近幾年，國內(nèi)天然氣氣田出廠價調(diào)整過幾次，但考慮到氣價上調(diào)給下游用戶帶來的影響，加之民用價格上調(diào)需召開聽證會，許多省市物價局并未將價格調(diào)整到位。

安迅思息旺能源分析師王瑞琦說，2010年6月，國產(chǎn)陸上天然氣氣田出廠價格上調(diào)了0.23元/立方米，僅有部分地區(qū)工商業(yè)價格跟調(diào)，而許多城市民用天然氣價格都未調(diào)整。王瑞琦認(rèn)為，一旦2013年價改導(dǎo)致成本繼續(xù)上升，部分下游燃?xì)馄髽I(yè)就會形成成本倒掛壓力，因此現(xiàn)在這些城市補(bǔ)調(diào)價格也比較合理。

江蘇省物價局有關(guān)人士也表示，為解決成本問題，加之氣價改革勢在必行，雖具體調(diào)價時間和幅度都未明確，但要跟上國家調(diào)整步伐，首先要將之前未調(diào)整到位的價格進(jìn)行上調(diào)。

截至目前，除“兩廣”試點地區(qū)實行市場凈回值法外，其他地區(qū)的氣價仍然沿用成本加成法。

曾有業(yè)內(nèi)人士表示，天然氣價改的一個主要方向，或是將上游氣田出廠價格逐步上調(diào)，并且會在三年內(nèi)調(diào)整到位。

據(jù)中石油有關(guān)人士透露，氣源方已經(jīng)與部分地區(qū)政府部門和燃?xì)夤緶贤?，希望上調(diào)天然氣門站價格，漲幅0.5元~0.7元/立方米。但考慮到各個城市經(jīng)濟(jì)承受能力存在差距，實行“一省一價”的模式較為可行，不過，推動調(diào)價一事還是受到了很多阻力。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，天然氣氣價上調(diào)，下游用戶將直接受影響，而不同用戶類型承受程度也不同，這也是阻力的來源之一。

據(jù)安迅思息旺能源監(jiān)測，在四大燃?xì)庀M板塊中 （城市燃?xì)?、工業(yè)、電廠、化肥），價格上調(diào)可能對城市燃?xì)猓ň用?、商業(yè)、車用）用戶影響較小，而對工業(yè)、電廠和化肥用戶的影響較大。

長春市物價局有關(guān)人士分析，雖然民用氣在天然氣消費總量中占比較大，但每戶居民用氣量較小，就算每立方米氣價上漲8毛錢，每戶也就是1年多交幾十元錢；由于車用天然氣零售價本身較高，所以調(diào)價后承受能力應(yīng)該尚可。

一位燃?xì)夤緝?nèi)部人士認(rèn)為，工業(yè)用氣量較大，每立方米漲幅較為明顯。使用天然氣工業(yè)年用氣量1000萬立方米，如果工業(yè)氣價漲1毛的話，一年費用將多支出100萬元；而受到禁止類的化工企業(yè)，價改無疑是雪上加霜。

浙江國華余姚電廠有關(guān)人士說，氣價上漲只有上調(diào)上網(wǎng)電價才能解決成本問題。電廠目前利潤微薄，氣價漲上網(wǎng)電價不變的話，電廠就要面臨虧本。

政協(xié)委員：循序漸進(jìn)區(qū)別對待/

王玉鎖在其今年“兩會”提案中認(rèn)為，按既定改革計劃，天然氣價格將快速上漲，調(diào)價幅度過大將導(dǎo)致終端消費成本驟升，提高了客戶用氣門檻，一些成本敏感的用戶將放棄或放緩 “天然氣替代”，而一些已經(jīng)改用天然氣的用戶，也正考慮改回成本低、排放高的傳統(tǒng)燃料。

“天然氣價格改革要循序漸進(jìn)、逐步調(diào)整、區(qū)別對待。”王玉鎖說，“要給下游企業(yè)和終端用戶留出成本消化和傳導(dǎo)的空間，既能降低進(jìn)入門檻、吸引用戶，又能平衡各環(huán)節(jié)利益；針對不同地區(qū)、不同行業(yè)采取差異化價格。”

他建議，要同步推動天然氣價格改革和天然氣行業(yè)改革。一是放開上游天然氣進(jìn)口限制，允許各類資本參與國際市場氣源采購，以充分利用當(dāng)前國際市場相對低價的氣源，分?jǐn)倸鈨r改革給用戶帶來的成本上升。二是加強(qiáng)中游監(jiān)管，將具有自然壟斷性質(zhì)的管網(wǎng)、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施獨立運營，由能源部門加強(qiáng)監(jiān)管，保障公平接入和普遍服務(wù)，以有效提高設(shè)施的利用率，減少中間環(huán)節(jié)，降低單位天然氣輸送成本。

同時，完善相關(guān)能源定價機(jī)制，改變煤炭價格偏低的現(xiàn)狀，理順氣電價格和油氣價格的比價關(guān)系，提升天然氣價格競爭力。