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國務(wù)院總理溫家寶:加快發(fā)展多層次資本市場

中國證券報(bào) 2013-03-06 08:45:30

 

第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議5日上午開幕。國務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)說,今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%;城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步;國際收支狀況進(jìn)一步改善。

報(bào)告指出,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。一是適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬億元,比去年預(yù)算增加4000億元,其中中央財(cái)政赤字8500億元,代地方發(fā)債3500億元。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作,完善試點(diǎn)辦法,適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。三是著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。一是健全宏觀審慎政策框架,發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。廣義貨幣M2預(yù)期增長目標(biāo)擬定為13%左右。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,調(diào)節(jié)市場流動(dòng)性,保持貨幣信貸合理增長,適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)金融監(jiān)管與貨幣政策的協(xié)調(diào),不斷優(yōu)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方式。二是促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持,滿足國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營,加強(qiáng)對(duì)局部和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)以及金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管,提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

對(duì)今年政府主要工作,報(bào)告建議,(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(二)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。(三)以保障和改善民生為重點(diǎn),全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求,抓緊完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系,健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。(四)以更大的政治勇氣和智慧,深入推進(jìn)改革開放。要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。加快財(cái)稅體制改革,理順中央和地方財(cái)力與事權(quán)的關(guān)系,完善公共財(cái)政體系,構(gòu)建地方稅體系,促進(jìn)形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。深化金融體制改革,健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)競爭力,加快發(fā)展多層次資本市場,穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場化改革,擴(kuò)大人民幣跨境使用,逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。深化投融資體制改革,推進(jìn)價(jià)格改革,健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

責(zé)編 何劍嶺

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