每經(jīng)網(wǎng) 2013-03-28 08:54:33
江西住建廳住房保障處人士表示,江西公租房的出售交易細(xì)則或?qū)⒄战?jīng)濟(jì)適用房的交易辦法,目前只是一個(gè)草擬稿。
每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自南昌
江西省住建廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省保障性住房建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》),向社會(huì)征求意見?!兑庖姟分赋觯彝ト司芍涫杖霝楫?dāng)?shù)厝司芍涫杖?.0倍以下并具有本地城市戶籍的住房困難戶,租住現(xiàn)住房6個(gè)月(含)以上的,可自愿申請(qǐng)購買其租住的公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)。
3月25日,江西住建廳住房保障處人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,江西公租房的出售交易細(xì)則或?qū)⒄战?jīng)濟(jì)適用房的交易辦法,目前這個(gè)意見只是一個(gè)草擬稿,并不是最后的行政法規(guī),最終還需江西省政府決定,具體由各地市制定實(shí)施細(xì)則。
在江西省住建廳發(fā)布《意見》之前,江西省九江市就已經(jīng)先行制定了《九江市公共租賃住房出售管理辦法(試行)》,其中對(duì)公租房的出售條件做出了規(guī)定:符合公共租賃住房申請(qǐng)條件并已承租3年以上,且無違反公共租賃住房管理辦法行為的,住戶可申請(qǐng)購買其承租的公共租賃住房,取得產(chǎn)權(quán);公共租賃住房出售價(jià)格由物價(jià)部門會(huì)同住房保障、財(cái)政等部門統(tǒng)籌考慮綜合造價(jià)、同地段商品房價(jià)格、購買人支付能力等因素提出意見報(bào)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
九江市對(duì)購買公租房的付款方式也做了相應(yīng)規(guī)定。業(yè)主可選擇一次性付款,也可選擇分期付款。選擇分期付款的付款次數(shù)不得超過3次,首次購買面積不得低于所承租公共租賃住房面積的40%。已購買的部分停止計(jì)租,未購買部分按規(guī)定繳納租金。
九江市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長王敘宇表示,有限產(chǎn)權(quán)要考慮建設(shè)的綜合成本和樓層、地段、物價(jià)等因素,合理地確定購買有限產(chǎn)權(quán)之后,可以抵押、可以繼承。完全產(chǎn)權(quán)的定價(jià),在有限產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,要結(jié)合當(dāng)時(shí)的基準(zhǔn)地價(jià)和同地段普通商品房的價(jià)格等因素綜合確定,但原則上明顯低于普通商品房的平均售價(jià)。
對(duì)于九江市已經(jīng)出臺(tái)的《九江市公共租賃住房出售管理辦法(試行)》,江西省住建廳住房保障處上述人士表示,這是當(dāng)?shù)卣孕兄贫ǖ霓k法,并未報(bào)批江西省一級(jí)主管部門。
至于公共租賃房是否能夠出售,國家并無明確法律條例規(guī)定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》中(下稱《辦法》),對(duì)公共租賃住房的申請(qǐng)條件、運(yùn)營監(jiān)管、退出機(jī)制等作出規(guī)定。同時(shí)明確,公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集,可以由政府投資,也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。不過,對(duì)地方試圖出售公租房的嘗試,《辦法》并未涉及這一內(nèi)容。
江西擬在全省范圍內(nèi)推廣公租房有限產(chǎn)權(quán)出售,并非全國先例。早在2012年6月,石家莊市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理的實(shí)施意見》稱,政府投資的公共保障房,按照“先租后售、自愿購買、有限產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理”的原則實(shí)行租售并舉。在優(yōu)先保證住房困難家庭承租權(quán)益的前提下,租賃期滿兩年后,承租家庭可自愿申請(qǐng)購買其承租的公共保障房。公共保障房出售價(jià)格由石家莊市財(cái)政評(píng)審中心確定。購買的公共保障房為有限產(chǎn)權(quán),權(quán)屬證書上注明“保障住房”,可以繼承、抵押,不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予等市場交易行為。
地方對(duì)公租房實(shí)行“租售并舉”的做法也非首創(chuàng),其“前身”廉租房早已開過先河。
2008年至2009年,為緩解大規(guī)模建設(shè)廉租房的配套資金不足難題,福建、甘肅、河南等一些省份開始探索廉租房“共有產(chǎn)權(quán)、租售并舉”政策,即通過出售廉租房的部分產(chǎn)權(quán)回籠資金,以便再次投入到新一輪的廉租房建設(shè)中。
因現(xiàn)行廉租房的相關(guān)法律法規(guī)中,并未規(guī)定廉租房可以對(duì)外銷售。地方政府的做法引起了較大爭議,住建部也曾就此展開調(diào)研,一度擬定《規(guī)范發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的指導(dǎo)意見(討論稿)》,但最終該文件未能出臺(tái)。
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