塞浦路斯危機后，有專家呼吁歐元區(qū)盡快建立銀行業(yè)聯(lián)盟以便對銀行直接施救，但德國智庫Europolis創(chuàng)始人馬庫斯·克貝爾認為，歐洲在實現(xiàn)這一策略前應(yīng)首先清理規(guī)模較大的問題銀行，否則將面臨重重隱患。

根據(jù)去年6月的歐盟決議，在建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機制后，歐洲穩(wěn)定機制(ESM)將被允許對瀕臨倒閉的銀行直接注資?？素悹柦邮苄氯A社記者采訪時說，這一決議蘊含的道德和法律風(fēng)險迄今尚未完全澄清，而在實際操作層面，也不完全可行。

克貝爾說，由歐洲央行承擔(dān)銀行業(yè)監(jiān)管職責(zé)“仍是一個問題”，因為人們無法確定央行新的監(jiān)管職能與其貨幣政策制定職責(zé)之間能夠有效隔離。這或許會向市場傳遞錯誤信號，即銀行即使經(jīng)營不善甚至失去生存能力也不會倒閉。

克貝爾說，由ESM直接注資銀行意味著銀行不再需要國家提供信用擔(dān)保，這是“最大危險所在”。一方面，“銀行業(yè)將成為一個自我獨立的系統(tǒng)”，ESM出資援助銀行，而銀行再以此為擔(dān)保從歐洲央行獲得更多貸款，銀行將不需要對自己的行為最終負責(zé)；另一方面，如果納稅人的錢通過ESM源源不斷地流向銀行，但銀行所獲救助金卻沒有國家信用背書，對于納稅人而言“完全不能接受的”。

克貝爾說，根據(jù)歐盟條約，歐元區(qū)各國債務(wù)須由本國政府負承擔(dān)，因此通過ESM援助他國銀行實際上缺乏合法性。一旦納稅人感到利益受損，反對浪潮或?qū)⒏邼q。

他還說，除了制度上的隱患，現(xiàn)有ESM規(guī)模也不足以解救整個歐洲銀行業(yè)。目前具有系統(tǒng)重要性的問題銀行所需救助資金可能高達上萬億歐元，超出ESM現(xiàn)有容量。

克貝爾說，既然歐元區(qū)已決心走向銀行業(yè)聯(lián)盟，為使上述風(fēng)險降至最小，就應(yīng)在建立銀行業(yè)聯(lián)盟前著手對規(guī)模較大的問題銀行進行清理整頓或是將其關(guān)閉，而整頓方案應(yīng)由各國納稅人進行決策，所需資金也應(yīng)由該國自行承擔(dān)。

Europolis是在歐洲債務(wù)危機背景下成立的吃德國智庫組織，致力于探討如何重塑歐洲的政治和經(jīng)濟秩序以應(yīng)對危機。