寧夏目前3家大型生物發(fā)酵類藥企均位于首府銀川市近郊，其生產(chǎn)引發(fā)的污染對周邊城市空氣質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響，百姓向有關(guān)部門投訴的惡臭、水污染問題十年未得到解決。環(huán)保部門稱罰單開到“手軟”，為何管不住偷排偷放？企業(yè)稱花“血本”治污為何總是達不到要求？

長期排“毒”臭了一座城污了一方水

“不敢開窗戶，臭味太大了，出去多站一會頭就發(fā)暈，有時晚上排得更厲害，半夜都被臭醒。”銀川市興慶區(qū)上前城村村民向記者抱怨。

村民所說的臭氣來自和村子只有一溝之隔的永寧縣望遠工業(yè)園內(nèi)的寧夏泰瑞制藥股份有限公司和寧夏啟元藥業(yè)。在距工業(yè)園約百米的三里屯小區(qū)，住戶陳進保說，有時候晚上臭氣順著門縫兒就進去了，他在客廳看電視都戴著口罩。

啟元、泰瑞入駐望遠工業(yè)園十年來，有關(guān)異味的投訴已成為銀川市環(huán)保投訴的熱點。而除了異味，企業(yè)的工業(yè)廢水也臭了河道，污染了黃河。順著企業(yè)排水溝－－永二干溝往下游走，只見黑色污水緩緩流淌，不時泛起陣陣令人作嘔的氣味，據(jù)介紹，溝底泛著臭氣的淤泥已有一兩米深。

沿途的五渡橋村村民高永峰告訴記者，他曾經(jīng)靠溝水養(yǎng)魚，經(jīng)營著幾十畝魚塘，后來魚養(yǎng)不活了，只能種玉米和水稻。“渠水不夠時，從溝里抽水灌溉，產(chǎn)出的稻子產(chǎn)量低，顏色暗，根本不敢吃。”

據(jù)了解，永二干溝下游流經(jīng)興慶區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有幾個村子村民從溝里抽水灌溉，老百姓種的稻全部賣掉，自己買米吃。

銀川市環(huán)保局局長王鳴義說，永二干溝80%污水來源于藥企，即使這些水達到行業(yè)標準排放，也遠達不到地表水水質(zhì)標準，對土壤、黃河水都有污染。

“南郊的泰瑞、啟元，北郊的大地豐之源藥業(yè)，這三家‘五毒俱全’的生物發(fā)酵類藥企已包圍了銀川。”他說。

登錄銀川市環(huán)保局“網(wǎng)上留言”板塊，記者發(fā)現(xiàn)頁面上關(guān)于藥企臭味的投訴占多數(shù)，而回復也都是諸如“將加大檢查力度、相關(guān)部門將繼續(xù)督促企業(yè)加大技術(shù)投入，保證治理設施的正常運行”。

居民反映說，他們多年來一直在向環(huán)保部門投訴臭味問題，看到偷排污水也舉報，但查一次只能好上一陣子，現(xiàn)在都懶得說了。

罰單開到“手軟”管不住偷排偷放

像啟元、泰瑞等生物發(fā)酵類企業(yè)普遍存在能耗高、耗水量大、廢氣廢水污染嚴重等問題。采訪中環(huán)保部門也強調(diào)，企業(yè)近兩年一直在花“血本”治理惡臭和水污染。

“公司近兩年在治污硬件設施上已投資2億多元，對惡臭除了末端治理，還加強對源頭和生產(chǎn)過程的治理，不管是氣還是水都能做到達標排放。”泰瑞環(huán)保總監(jiān)邢佳楓說。

關(guān)于揮之不去的惡臭，環(huán)保部門和企業(yè)都聲稱生物發(fā)酵類企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生異味是世界性難題，不可能靠某種設備或某種工藝徹底消除，只能慢慢探索，近幾年的味道已經(jīng)輕了很多。

既然政府和環(huán)保部門都認為惡臭難除，那為何卻讓企業(yè)和居民區(qū)近在咫尺？

永寧縣副縣長劉虎說，這確實是當時規(guī)劃失誤，如考慮到城鎮(zhèn)化發(fā)展，就不應把重度污染的企業(yè)納入工業(yè)園。既然企業(yè)已經(jīng)進駐工業(yè)園，就不應近距離挨著新建小區(qū)。

對于污水，環(huán)保部門說對這兩家藥企的污水排放都實行在線監(jiān)測，從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看都是達標排放。

而記者在某日夜間暗訪時，卻發(fā)現(xiàn)排放量遠大于白天的黑色污水涌出排放口，彌漫著臭氣和大量白色泡沫。

記者了解到，通常工業(yè)園區(qū)都會有配套的污水處理廠，對園區(qū)污水進行深度處理后，按照城市污水處理標準排放，而望遠工業(yè)園區(qū)的污水處理廠修建已久卻因為“多種”原因至今未投入運行。

采訪中，環(huán)保部門也表達了監(jiān)管的“無奈”。王鳴義說，目前啟元污水日排放量達6000噸，泰瑞的日排放量也超過3000噸，以3元／噸處理費計算，兩家企業(yè)每年要花近千萬元治理污水，惡臭的處理費用更高。

“而罰款數(shù)額太低，且行政處罰還有周期性，對企業(yè)震懾力不大。”他說。據(jù)了解，因違規(guī)排放，去年環(huán)保局共對啟元和泰瑞兩家企業(yè)開了12張罰單，罰款僅為22萬元。

據(jù)有關(guān)人士透露，環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)評或監(jiān)管有時必須為地方經(jīng)濟發(fā)展讓路，執(zhí)法手段也很有限，像“下發(fā)停產(chǎn)通知”這種“狠招”必須靠政府才能執(zhí)行。

祛除GDP中的“毒”根治污染“久治不愈”

啟元是世界上最大的紅霉素、鹽酸四環(huán)素原料藥生產(chǎn)企業(yè)，泰瑞是中國目前最大的獸用原料藥生產(chǎn)和出口基地，兩家企業(yè)在很長一段時期支撐了永寧縣財政收入，但卻“臭了一座城，污了一方水”。

黨的十八大報告提出美麗中國的發(fā)展理念，其應有之義就是綠色發(fā)展，而近期頻發(fā)的牛奶河、地下水變紅等環(huán)境污染事件再次讓“先污染，后治理”的后果顯現(xiàn)。

劉虎表示，惡臭問題已經(jīng)成為制約永寧縣軟環(huán)境提升的瓶頸，因此不管是歷史遺留還是現(xiàn)實原因，治臭都成為本屆政府環(huán)保工作的首要任務。

采訪中，不少環(huán)保部門干部認為，將企業(yè)搬遷才能根本解決問題。那永寧縣政府是否考慮過搬遷企業(yè)？

劉虎說，如若將企業(yè)搬到偏遠的地方，水源、勞動力等多種因素會置企業(yè)于死地，政府應該講誠信，既然招商進來，也就不能強制將其挪走；如果要搬遷藥企，政府必然要承擔部分搬遷費用，搬遷這兩家藥企成本高達上百億元，這對于一個財政收入僅9億元的縣來說，無力承擔。

永寧縣承諾，負責處理望遠工業(yè)園區(qū)污水的縣第二污水處理廠一定會在今年投入運行，讓永二干溝的水污染得到徹底治理。同時政府和環(huán)保部門也將加大對企業(yè)治污的監(jiān)管力度，督促企業(yè)加大環(huán)保投入力度。

國家環(huán)境保護惡臭污染控制重點實驗室常務副主任鄒克華認為，目前有吸附、吸收、燃燒等多種方法治理不同程度的惡臭，只要資金投入到位，技術(shù)選擇合理，惡臭可以治理。不管是政府、管理部門還是企業(yè)，要找出污染“久治不愈”的根源，“睜一只眼，閉一只眼”的治污態(tài)度是要不得的。