每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

在食品安全上，檢疫檢驗是至關(guān)重要的監(jiān)管環(huán)節(jié)。但此前，花錢就能買檢疫證的現(xiàn)象，并未杜絕。

在前段時間的“速成雞”風(fēng)波中，《每日經(jīng)濟新聞》記者曾在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在肉雞流入市場前，地方檢驗檢疫部門應(yīng)該進行動物檢驗檢疫，該環(huán)節(jié)至關(guān)重要，但部分地區(qū)在該環(huán)節(jié)中存在“走過場”的情形，更觸目驚心的是，甚至花錢就能買到動物檢疫合格證明。

今后，這一現(xiàn)象有望得到遏制。

4月16日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《2013年食品安全重點工作安排》（以下簡稱《通知》），其中提到，開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項整治。規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗行為，落實“兩章兩證”（即肉品品質(zhì)檢驗合格章、生豬檢疫合格驗訖章、肉品品質(zhì)檢驗合格證、動物檢疫合格證明）制度，嚴(yán)懲重處只收費不檢疫等違法行為。

檢疫檢驗加碼

針對部分地方存在的檢驗檢疫“走過場”行為，國務(wù)院在安排2013年食品安全工作時特別強調(diào)要加強檢驗檢測能力建設(shè)。

國務(wù)院表示，要按照“提高現(xiàn)有能力水平、按責(zé)按需、填平補齊、避免重復(fù)建設(shè)、實現(xiàn)資源共享”的原則，統(tǒng)籌各級食品安全檢驗?zāi)芰?，特別是最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及中西部地區(qū)和基層的食品安全檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。

國務(wù)院此舉專門針對食品安全問題，特別提及基層食品安全檢驗?zāi)芰?，而我國基層食品安全檢驗確實不敢讓人恭維。

《每日經(jīng)濟新聞》記者此前在承德縣采訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧監(jiān)管部門時得知，當(dāng)?shù)卦诎踩|(zhì)量檢測中至少會經(jīng)過三道工序：雛雞是一檢，出欄是二檢，加工好是三檢。而在此之外，在養(yǎng)殖過程中，農(nóng)牧局下設(shè)的檢疫部門還會做不定期抽檢。

盡管當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧局局長在面對《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱其在質(zhì)量安全方面要求嚴(yán)格，不過花錢就能買到檢疫合格證的現(xiàn)象卻在當(dāng)?shù)卮嬖冢⑶也粌H僅是承德縣，在山東昌邑也同樣存在可以花錢買到當(dāng)?shù)貦z疫部門合格證的現(xiàn)象。

食品安全專家、國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“當(dāng)期我國食品檢測機構(gòu)存在諸多問題，政府的檢測機構(gòu)主要是以監(jiān)督抽查為主，導(dǎo)致了在抽查時企業(yè)就開門歡迎，偷梁換柱，走之后就該怎么樣還怎么樣，作用杯水車薪，監(jiān)督力度不夠。”

不過，面對基層檢驗檢疫的混沌局面，國務(wù)院安排在今年支持農(nóng)貿(mào)市場檢驗檢測站建設(shè)，補助檢驗檢測經(jīng)費，并且嚴(yán)格檢驗機構(gòu)管理，規(guī)范委托檢驗行為，力求繼續(xù)推動提升食品企業(yè)檢測水平。

激素類飼料禁用

其實，活禽食品加工的每個環(huán)節(jié)都已經(jīng)在2013年食品安全工作計劃中得以體現(xiàn)。

對于活禽飼料，《每日經(jīng)濟新聞》記者此前在調(diào)查“速成雞”事件時曾經(jīng)格外關(guān)注，在承德，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧監(jiān)管部門稱“對于飼料，辦公室會定期或不定期去抽查”。不過實際上在整個活雞飼養(yǎng)的過程中用藥和添加飼料的程度大大超超了一個正常雞生長所需要的分量。

此類事件有望在今后得到改善，國務(wù)院在安排2013年食品安全工作時，特別開展飼料農(nóng)藥獸藥專項整治列為需要深化治理整頓的6項工作之一。

國務(wù)院稱，要全面加強對飼料、農(nóng)藥和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可準(zhǔn)入制度。而對于激素類藥物的使用，國務(wù)院下達禁用令，“嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、在農(nóng)藥獸藥中添加違禁物質(zhì)等違法生產(chǎn)銷售行為”。

如此嚴(yán)格要求對整個飼料生產(chǎn)行業(yè)可謂達到震撼的效果，中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，此次《通知》的發(fā)布，對飼料生產(chǎn)商的影響是最明顯的，國家嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，對后進入的企業(yè)形成門檻，行業(yè)集中度可能提升。

他同時表示，今后企業(yè)在研發(fā)、質(zhì)量監(jiān)管等方面的投入成本需要會有所增加，以取得競爭的優(yōu)勢。并且活禽養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖企業(yè)在飼料選購、喂養(yǎng)等方面將更加注重質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)飼料價格高，養(yǎng)殖者生產(chǎn)成本或?qū)⑸弦啤?/p>

整頓活禽檢疫或許會收的意想不到的結(jié)果。

此次《通知》頒布之時，正值H7N9禽流感肆虐之際。國務(wù)院要求深入開展風(fēng)險隱患排查整治，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲以及進出口等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類食品安全風(fēng)險隱患。

《每日經(jīng)濟新聞》梳理發(fā)現(xiàn)，今年食品藥品監(jiān)督管理局的重點工作幾乎都是圍繞近幾年來行業(yè)內(nèi)的熱點焦點問題?；蛟S禽流感對于今年食品安全來說是個偶然事件，但是飼料農(nóng)藥、“注水肉”、保健食品等等問題的專項整治則足以說明今年工作針對性之強。