每經(jīng)編輯 趙慶

筆者在《世界如此危機(jī)》中提出了一個(gè)觀點(diǎn)，那就是“重大決策要繞開精英階層，直接與底層互動(dòng)”，而昨天看到王振耀先生在演講中提高的一個(gè)真實(shí)案例，更是印證了筆者的看法。

他的案例是關(guān)于“大病救助”的，總理要搞大病救助，專家馬上就給總理算筆帳，說全國有400萬白血病患者，其中200萬是兒童，拿將近100億的醫(yī)療救助金，是杯水車薪。后來總理把批示批出來，要建立兒童大病救助基金，最后這個(gè)事到了王振耀所在的司，他找了一些同志來討論，有個(gè)中學(xué)生提出了一個(gè)問題，全國的兒童不就是2億多嗎，那要200萬是白血病，那不就100來個(gè)孩子就有一個(gè)白血病嗎，有那么高嗎？

這中學(xué)生的問題，很嚴(yán)肅地提出來，這怎么辦呢。他們就下決心查一下，查了什么呢？查了衛(wèi)生部的檔案，又讓一些地方做統(tǒng)計(jì)，有些縣，比如河北、江西，你們來統(tǒng)計(jì)，到底有多少白血病患者，后來的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全國現(xiàn)在白血病兒童總共就是6萬。大家知道，如果是200萬，一人一年要花10萬的話，概念就是2000億，這是專家的數(shù)據(jù)。人們自然引用專家數(shù)據(jù)，說中國搞不了大病救助。結(jié)果統(tǒng)計(jì)出來實(shí)際上只有6萬兒童。

他們又請了中央電視臺做節(jié)目，大家來大辯論。當(dāng)時(shí)上海的紅十字會(huì)的會(huì)長，他談了一個(gè)數(shù)據(jù)，他說上海的兒童大病救助是怎么做的呢？設(shè)立一個(gè)基金，孩子們每人每年交50-60塊錢，上海是200萬個(gè)兒童，然后政府再補(bǔ)貼50-60塊錢，兩個(gè)加起來差不多是2億。這樣，上海的兒童住院費(fèi)基本就全免，即使是白血病，一年也可以報(bào)銷到10萬。一個(gè)白血病實(shí)際每年也差不多10萬塊錢。這樣一算，上海市所有的孩子、所有的病住院費(fèi)，2個(gè)億就差不多了。據(jù)謝會(huì)長的介紹，還有一點(diǎn)結(jié)余，我們就算了一個(gè)帳，全國就是2億多一點(diǎn)的兒童，不就是再擴(kuò)大一百倍嗎，200億差不多就可以達(dá)到上海的水平了。

王振耀認(rèn)為其實(shí)政府要做的事情很多，而且“做好事”的意愿非常強(qiáng)。高層領(lǐng)導(dǎo)決策起來，是比較容易的，并且是相當(dāng)容易的，最后都被專家咨詢這一塊卡住了，他認(rèn)為說服領(lǐng)導(dǎo)不難。關(guān)鍵是知識界莫衷一是，最后弄得領(lǐng)導(dǎo)決策就左右為難。而專家提供數(shù)據(jù)有的是數(shù)據(jù)來源不準(zhǔn)確，不屬于故意，但很多情況，專家是有意識形態(tài)的，他們往往根據(jù)自己的想法提供數(shù)據(jù)，這是最可怕的事情。

現(xiàn)在中國很多問題都跟這種決策方式有關(guān)，一遇到重大問題，總是找上幾個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家來開閉門研討會(huì)，而這些專家基本上不深入社會(huì)，并不了解社會(huì)的真實(shí)情況，這些人總是用過去的經(jīng)驗(yàn)看問題，而問題往往是新的，甚至部分領(lǐng)域的專家早就變成了利益集團(tuán)的代言人。

而中國要想科學(xué)決策，就必須充分與社會(huì)互動(dòng)。其實(shí)與我們平時(shí)想法不同的是政府決策人員也經(jīng)常上網(wǎng)，他們不是不知道中國的問題，而是他們對每個(gè)問題都有了“成見”，而這些“成見”一旦形成，就不再對問題進(jìn)行新的認(rèn)識，不再關(guān)注對問題的抱怨，甚至是對新的解決方法也不感興趣，比如房地產(chǎn)，北師大的董藩就是經(jīng)常被請去咨詢的人，他甚至在自己的簡介中坦誠自己20余次直報(bào)國家主要領(lǐng)導(dǎo)人，50次受到領(lǐng)導(dǎo)重視、批示，是多項(xiàng)政策法規(guī)出臺的推動(dòng)者“。此著名專家對相關(guān)決策者的影響就很大，如果政府針對某個(gè)問題，先入為主，聽了董藩，形成成見，那就很難再聽不進(jìn)別人的想法了。

還是以房地產(chǎn)為例，中國當(dāng)前對房價(jià)的調(diào)控很大程度上是受了“房價(jià)崩盤，危害經(jīng)濟(jì)”，“房地產(chǎn)供應(yīng)市場化為主”等論調(diào)的影響，以至于政府總是投鼠忌器。但房地產(chǎn)這個(gè)行業(yè)就不存在崩盤一說，而且崩盤也未必就是壞事。

政府直接與底層互動(dòng)，歷史上最的最好的就是羅斯福，羅斯福新政那么大的改革措施，能夠得以實(shí)行，最重要的就是被歷史學(xué)家稱為”圍爐談話“的決策方式在起作用，羅斯福通過廣播電臺直接與社會(huì)互動(dòng)，在社會(huì)上獲得巨大支持，從而推動(dòng)改革。

總之，政府決策，特別是那些關(guān)系民眾生活的決策，要擺脫”專家成見“，關(guān)鍵還是要多與社會(huì)直接互動(dòng)，以房地產(chǎn)調(diào)控為例子，多請幾個(gè)售樓經(jīng)理比請專家要強(qiáng)得多。