我國近年推出的家電“以舊換新”補貼和節(jié)能補貼等“雙補”政策日前全部退出。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于稅收、環(huán)保成本、經(jīng)營成本等問題，許多廢舊電子電器產(chǎn)品流向小作坊、無處理資質(zhì)的小企業(yè)等，不少正規(guī)企業(yè)卻“無米下鍋”。

中國電子企業(yè)協(xié)會會長董云亭表示，對于我國的污染治理來說，“雙補”政策退出后，各地規(guī)范廢舊電器電子拆解處理業(yè)的努力受到了不利影響，應(yīng)采取相關(guān)舉措來加以消除。

廢棄電子電器產(chǎn)品的規(guī)范回收處理大幅滑坡

中國家電研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2009年家電“以舊換新”政策推出后，我國廢棄電子電器產(chǎn)品的規(guī)范處理量逐步提升，與當年理論報廢量之間的差距逐步縮小，從2009年4852萬臺的差距縮減為2011年的1038萬臺。

在家電“雙補”政策的支持和刺激下，正規(guī)處理企業(yè)通過與家電生產(chǎn)企業(yè)合作，在以舊換新的過程中獲得了大量廢棄電器電子產(chǎn)品進行處理，推動了廢棄電器電子拆解處理業(yè)向有利于環(huán)境保護的方向發(fā)展。

當前，隨著國家“雙補”政策、尤其是以舊換新政策退出，廢棄電子電器產(chǎn)品的規(guī)范回收處理出現(xiàn)大幅滑坡現(xiàn)象，2012年的實際處理量與理論報廢量的差距立即擴大到5519萬臺。正規(guī)處理企業(yè)回收廢舊電子電器產(chǎn)品的難度增加，不少企業(yè)的回收率降低了20%以上。以一家北京處理企業(yè)為例，在相關(guān)政策退出后，該公司負責(zé)人介紹，回收量由過去的每年150萬臺下降至120萬臺，回收價格提高2倍多，利潤率下降70%—80%，生產(chǎn)經(jīng)營受到極大影響。

需要阻截廢棄電器電子產(chǎn)品大規(guī)模流向小作坊、小企業(yè)

2012年7月1日，我國推出《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，通過向生產(chǎn)企業(yè)征收處理費用，用于補貼廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)，一定程度上緩解了正規(guī)處理企業(yè)的資金短缺問題，也使一些廢棄電器電子產(chǎn)品流入正規(guī)處理企業(yè)。

“然而，我國相關(guān)處理企業(yè)有上萬家，具備資質(zhì)的有數(shù)千家，而截至2013年2月，獲得補貼資格的處理企業(yè)僅有64家，企業(yè)的覆蓋面明顯不夠。”中國電子企業(yè)協(xié)會秘書長羅濤表示。

曾有一家國內(nèi)家電生產(chǎn)企業(yè)和一家正規(guī)處理企業(yè)出資200萬元，在北京市各大電器賣場舉行大型“雙補”活動，消費者可享受最高達800元的補貼。“雖然活動效果不錯，起到了一定的示范作用，但企業(yè)負擔很重，也不是一個長久之計。”中國電子企業(yè)協(xié)會信息化委員會秘書長吳映紅說。

能否借鑒歐美國家采用的逆向物流方式？就是由生產(chǎn)企業(yè)利用自己的銷售、維修渠道或其他授權(quán)處理企業(yè)，對自己的廢舊產(chǎn)品進行回收處理。“目前，我國尚未出現(xiàn)真正做逆向物流的企業(yè)，主要原因在于對逆向物流的認識存在誤區(qū)，而且運作成本高，成功率低。”俐通集團市場部經(jīng)理李倩文說。

需要建立長效機制、創(chuàng)新回收處理體系

“從實際效果來說，補貼不如減稅。采用補貼方式，不僅難以確定獲補企業(yè)資質(zhì)，在操作中也難以進行監(jiān)控；減稅方式雖然也存在一些問題，但總體來看，能使多數(shù)相關(guān)企業(yè)獲益。”董云亭表示。

“實際上，實施企業(yè)責(zé)任延伸制度是一種有效辦法，歐美發(fā)達國家執(zhí)行得較好，生產(chǎn)企業(yè)要負責(zé)回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品，當消費者向企業(yè)交回這些產(chǎn)品時，還要交付處理費。”中國物資再生協(xié)會進口再生資源工作委員會主任王揚祖說，要促進廢棄電器電子處理業(yè)良性發(fā)展，需要建立一種長效機制，創(chuàng)新回收處理體系，實施集中回收方式，讓廢棄電器電子產(chǎn)品流向正規(guī)處理企業(yè)。

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