地方自行發(fā)債試點(diǎn)擴(kuò)容步伐提速。財(cái)政部4日發(fā)布消息稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2013年適當(dāng)擴(kuò)大自行發(fā)債試點(diǎn)范圍。現(xiàn)確定，2013年上海市、浙江省、廣東省、深圳市、江蘇省、山東省開展自行發(fā)債試點(diǎn)。

目前，我國地方政府債券仍由財(cái)政部代理發(fā)行。自2011年第四季度開始，財(cái)政部允許上海、廣東、浙江和深圳四地率先試點(diǎn)自行發(fā)債。2011年、2012年地方自行發(fā)債規(guī)模分別為229億元和289億元。

“當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和2011年相比有了很大不同，無論從城市化、保障房建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，還是從保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需來看，都需要地方政府投入大量資金，而這些資金的需求僅靠中央劃撥顯然是不夠的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏加寧在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，擴(kuò)大地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)勢在必行。

對于新納入的山東和江蘇兩省作為地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)，復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張晏表示，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)試點(diǎn)，產(chǎn)生呆壞賬的可能性較小，也有利于緩解地方政府債務(wù)壓力。

分析人士認(rèn)為，對地方政府而言，債務(wù)資金比轉(zhuǎn)移支付資金更容易實(shí)現(xiàn)成本與收益的匹配，有助于減少浪費(fèi)，提高資金的使用效率，也有利于其在風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警方面，增加諸如提高透明度等積極有效的措施。

不過，也有專家對地方發(fā)債的償債機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)表示了擔(dān)憂，強(qiáng)調(diào)理順中央和地方之間的財(cái)稅權(quán)更能從根本上解決地方債務(wù)問題。

目前中國的財(cái)稅體制，更多地把財(cái)稅收入向中央集中，而轉(zhuǎn)移支付制度又不完善，這就直接影響了地方政府的財(cái)力；此外，地方政府又要承擔(dān)大量的公共事務(wù)支出。這導(dǎo)致在財(cái)政體制上，政府間財(cái)力和事權(quán)失調(diào)。

中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長李揚(yáng)曾表示，目前地方政府融資平臺(tái)的問題是在地方政府財(cái)權(quán)、事權(quán)不匹配體制下產(chǎn)生的，解決地方政府債務(wù)尚需深層次的財(cái)權(quán)調(diào)整。

原文：http://bond.hexun.com/2013-07-05/155813494.html