每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

7月12日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)議要求，到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。

然而，2012年6月國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在總體目標(biāo)中提出，到2015年，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率由目前的10%左右提高到30%以上。

相隔1年時(shí)間，政府對(duì)于高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率的目標(biāo)由30%以上上升到50%以上，為什么會(huì)出現(xiàn)如此大的提高？

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》介紹，這個(gè)有兩方面的原因，一個(gè)是環(huán)境本身的因素逼迫必須發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)來解決環(huán)境問題，另一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求，向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是方向。

市場占有率由30%提高到50% 

會(huì)議要求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既要有政策支持，更要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本包括民間資本積極參與。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)。政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施。到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。

據(jù)了解，當(dāng)前我國高效節(jié)能產(chǎn)品的市場占有率并不高，要達(dá)到2年后過半的目標(biāo)，在工業(yè)、交通等眾多領(lǐng)域，將有大量的現(xiàn)有產(chǎn)品被淘汰。

環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心環(huán)境戰(zhàn)略室主任俞海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，高效節(jié)能產(chǎn)品的市場未來將十分巨大。

而在2012年發(fā)布的《規(guī)劃》中就曾提出目標(biāo)，到2015年，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率達(dá)到30%以上。

對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品市場占有率目標(biāo)的大幅提高，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議似乎給出了答案。 

會(huì)議指出，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費(fèi)潛力，而且會(huì)拉動(dòng)有效投資，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長，是利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)、一舉多得的重要舉措。

相較于環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)下行壓力因素影響可能更大。一位不愿意透露姓名的環(huán)保專家稱，之前，相關(guān)部門就問我一些環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，咨詢?nèi)绾瓮ㄟ^環(huán)保來拉動(dòng)內(nèi)需。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華認(rèn)為，這次把目標(biāo)提高，有兩層意思，一個(gè)是想要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，找到新的消費(fèi)增長點(diǎn)，另一個(gè)是治理污染。但是，關(guān)鍵是從拉動(dòng)內(nèi)需角度出發(fā)。

按照《規(guī)劃》中高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率達(dá)到30%以上的目標(biāo)，對(duì)于2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，《規(guī)劃》給出的是 4.5萬億元，如果達(dá)到50%以上的目標(biāo)，無疑未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將會(huì)更大。

更大的政府政策支持受期待

高效節(jié)能產(chǎn)品的多方面的積極意義，但是，市場對(duì)于高效節(jié)能產(chǎn)品的反應(yīng)并不十分強(qiáng)烈。以推廣多年的新能源汽車為例，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國新能源汽車銷量僅為1.2萬輛，而全年新車銷量為1800多萬輛，只占總銷量的0.7%。

近年來，為了推廣新能源汽車，政府可謂不遺余力。2009年2月，國家出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》給予純電動(dòng)車高達(dá)6萬元/輛的補(bǔ)貼；2010年6月，財(cái)政部、國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)文指出，對(duì)國產(chǎn)新能源車按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助，試點(diǎn)期限為2010年-2012年。甚至像上海這樣的購車需要搖號(hào)的城市，都開始對(duì)新能源汽車放開搖號(hào)限制。

對(duì)于高效節(jié)能產(chǎn)品推廣難的問題，一位業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋，一方面是由于節(jié)能產(chǎn)品制造的成本高，價(jià)格相對(duì)較貴；一方面是一些節(jié)能產(chǎn)品還存在缺陷，造成消費(fèi)者使用的不便。

駱建華認(rèn)為，政府應(yīng)該有更大的政策來支持節(jié)能產(chǎn)品的推廣，比如說新能源汽車等。

在高效節(jié)能產(chǎn)品上，國家給予的補(bǔ)貼已經(jīng)很多了，關(guān)鍵還是技術(shù)問題，俞海建議，什么都是靠政府手段來推動(dòng)發(fā)展肯定不行，政府應(yīng)該將支持重點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新方面。

一些業(yè)內(nèi)專家在對(duì)比以往高效節(jié)能產(chǎn)品的市場推廣情況時(shí)，對(duì)于短期內(nèi)我國高效節(jié)能產(chǎn)品市場能否快速發(fā)展存在質(zhì)疑，一位環(huán)境經(jīng)濟(jì)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，產(chǎn)品消費(fèi)取決于品質(zhì)、價(jià)格等因素，一味依靠政府政策來推動(dòng)市場的話，2015年高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率達(dá)到50%以上的目標(biāo)將較難實(shí)現(xiàn)。