作者：溫鐵軍（中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)）

"新一屆政府以新型城鎮(zhèn)化為重大發(fā)展戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。"我國(guó)著名三農(nóng)問(wèn)題專(zhuān)家，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍表示，城鎮(zhèn)化將是中國(guó)保證投資增長(zhǎng)、解決生產(chǎn)過(guò)剩與就業(yè)壓力等問(wèn)題的重要途徑，是結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的合理選擇。

他也特別強(qiáng)調(diào)，未來(lái)的城鎮(zhèn)化，一定是要跟得上十八大提出的生態(tài)文明戰(zhàn)略，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路，和縣域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的新型城鎮(zhèn)化。在日前舉行的中國(guó)（廣州）國(guó)際金融交易博覽會(huì)"新型城鎮(zhèn)化與金融創(chuàng)新論壇"上，溫鐵軍作了《中央承擔(dān)最終風(fēng)險(xiǎn)條件下的地方政府公司化競(jìng)爭(zhēng)》的主題演講。

他說(shuō)，當(dāng)前在全球都出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩流動(dòng)性的條件下，主要的投資機(jī)構(gòu)都在唱空中國(guó)。"我這些年跟海外投行打交道，討論中國(guó)的宏觀形勢(shì)。在去年上半年以前，世界金融界的主流都認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展是一枝獨(dú)秀的，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得重視。但從去年下半年卻開(kāi)始唱空，都認(rèn)為下一個(gè)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一定是中國(guó)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)將會(huì)爆發(fā)在中國(guó)。從做多中國(guó)到做空中國(guó)，一年左右的時(shí)間，現(xiàn)在變成了主流。"

溫鐵軍認(rèn)為，如果中國(guó)不能繼續(xù)維持一個(gè)階段的穩(wěn)定增長(zhǎng)，恰恰就應(yīng)了西方大投行做空中國(guó)的意圖。"中國(guó)能不能從'被做空'變成現(xiàn)實(shí)的'空'，取決于我們戰(zhàn)略安排，比如說(shuō)新型城鎮(zhèn)化，是不是能夠真正到位。"

他表示，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，既是應(yīng)對(duì)全球化危機(jī)的有效方法，也是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要方式。隨著投資不斷向農(nóng)村地區(qū)傾斜，農(nóng)村的土地和房屋等都實(shí)現(xiàn)了增值，實(shí)體資產(chǎn)大規(guī)模增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向健康方向邁進(jìn)。

城鎮(zhèn)化可解決投資與就業(yè)

溫鐵軍認(rèn)為，我國(guó)3000多個(gè)縣級(jí)單位和3萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)中，大部分基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投資和配套不足，特別是在傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)。所以，縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，就是要繼續(xù)運(yùn)用"看得見(jiàn)的手"引導(dǎo)國(guó)家基本建設(shè)投資。

"這3萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)的建設(shè)需求是一個(gè)非常大的空間，這個(gè)空間足夠消納我們的過(guò)剩產(chǎn)能。因此中國(guó)的城鎮(zhèn)化這個(gè)戰(zhàn)略選擇，將會(huì)同步帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，以及帶動(dòng)普通百姓現(xiàn)金收入的增加，把原來(lái)的外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的這種增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式。"

在溫鐵軍看來(lái)，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，正是進(jìn)入資源嚴(yán)重稀缺而資本相對(duì)過(guò)剩階段后，探尋適合自身發(fā)展路徑的理性選擇。

城鎮(zhèn)化要區(qū)別于城市化

溫鐵軍還強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化不是城市化，兩者是完全不同的概念。

"今天為什么選擇城鎮(zhèn)化？很大程度上因?yàn)檫^(guò)去的城市化，城市帶和產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域布局是疊加的。越是疊加，造成的污染越嚴(yán)重，中國(guó)現(xiàn)在東部地區(qū)已經(jīng)處于嚴(yán)重的污染帶，1/3的國(guó)土面積都在污染帶控制之下。按照原來(lái)的發(fā)展模式，肯定走不下去。"

他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化不等同于城市化，不是要從大城市引進(jìn)大企業(yè)、讓城鎮(zhèn)吸納傳統(tǒng)高污染行業(yè)，也并不意味著城市人口占比上升，盲目推動(dòng)城市化，會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

他表示，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將引領(lǐng)著我國(guó)生態(tài)文明的發(fā)展方向，尊重多樣性、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)已明確了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略，這必將協(xié)調(diào)我們從工業(yè)文明時(shí)代的反生態(tài)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向生態(tài)文明時(shí)代的多樣性導(dǎo)向。

http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-06/24/c_124900428.htm